Page 12 - 幼兒教育義務化

學者、專家多認為「國民教育向下延伸」( 幼兒教育義務化 ) 才是根本
解決之道；而若干民調亦顯示，民眾對此政策之落實期待甚殷。但政
府卻採取「幼兒教育補助政策」及推動「準公共化幼兒園」因應，與
民意尚有落差。其實，政府早在 1984 年的「學制改革方案」就提出「將
五歲以上兒童納入義務教育範圍」，1988 年「第六次全國教育會議」

則倡議「國教向下延伸一年」，其後又多次重提此項政策，卻一直未
見實現。本基金會有鑑於此，乃委託亞洲大學盧美貴教授與清華大學
孫良誠副教授主持「幼兒教育義務化主要問題及解決對策」之專題研

究，探討政策無法落實的原因及其解決之道。
這項專題研究的結果，即採取第二項處理方式，在 2019 年 4 月 28

日舉行「焦點座談」，由兩位主持人提出研究報告，邀請郭生玉教授、
幼教機構執行長黃銘俊及幼兒園園長黃惠秀擔任與談人，引起與會的
幼教從業人員與關心幼教人士熱烈討論，並經十多家媒體廣為報導。

本項專題研究資料顯示，無論從國內民意傾向或國際教育發展趨
勢論之，台灣實在沒有不實施「五歲幼兒教育義務化」之理由。本專
題研究所做的問卷調查結果顯示：有 81.8% 受訪民眾認為「現階段是

實施五歲義務教育的適當時機」；而黃昆輝教授教育基金會 2018 年舉
行的「五歲幼兒教育義務化」電話民調結果，受訪民眾有 81.7% 贊同
此一政策，兩項調查結果幾乎一致，高達八成，足見民眾期盼此項政
策之落實，至為殷切。而國際上，歐美教育進步國家早就把五歲幼兒
教育納入國民義務教育範圍，而在亞洲連 GDP 低於我國的泰國、越南、

菲律賓都已實施。不免令人質疑：「這些國家能，台灣為何不能？」
至於在政策落實的執行面，包括校舍建築、師資及經費問題，依
據研究分析，可能遭遇的問題，也都有解決對策。例如公立幼兒園不

足，由於少子化，國中、國小因減班而空出許多教室，只要各縣市確
實盤查清點，要改建幼兒園應不成問題。有關師資方面，公幼編制內
六千多名教保員可輔導進修取得幼教老師正式資格，並可選定教育大