Page 59 - 幼兒教育義務化

資源勢必有增無減
資源勢必有增無減（臺灣團結聯盟教育政策編撰小組，2015）。若能活化和善資源勢必有增無減（臺灣團結聯盟教育政策編撰小組，2015）。若能活化和善（臺灣團結聯盟教育政策編撰小組，2015）。若能活化和善
用空餘教室，將可解決增加一個年齡層幼兒就學所需增加班級數的數量。
用空餘教室，將可解決增加一個年齡層幼兒就
用空餘教室，將可解決增加一個年齡層幼兒就學所需增加班級數的數量。 學所需增加班級數的數量。
五
五、幼兒教育經費 、幼兒教育經費 、幼兒教育經費
五
教育是一種投資，現因社會貧富差距擴大，家庭經濟負擔沉重，因此藉，家庭經濟負擔沉重，因此藉
教育是一種投資，現因社會貧富差距擴大，家庭經濟負擔沉重，因此藉
教育是一種投資，現因社會貧富差距擴大
由國家的力量投資幼兒的照顧、學習與發展，使其不致因家庭經濟導致幼兒
由國家的力量投資幼兒的照顧、學習與發展，使其不致因家庭經濟導致幼兒顧、學習與發展，使其不致因家庭經濟導致幼兒
由國家的力量投資幼兒的照
沒
沒有公平的機會接受或不能接受學前教育。儘管幼兒教育目前仍非義務教
沒有公平的機會接受或不能接受學前教育。儘管幼兒教育目前仍非義務教有公平的機會接受或不能接受學前教育。儘管幼兒教育目前仍非義務教
育，但政府對幼兒教育及照
育，但政府對幼兒教育及照顧是應該做的，且是不可忽視的責任與義務。從顧是應該做的，且是不可忽視的責任與義務。從
育，但政府對幼兒教育及照顧是應該做的，且是不可忽視的責任與義務。從
教育部（2018）教育統計資料顯示，近五年國內教育經費占國民所得毛額（GNI）
教育部（2018）教育統計資料顯示，近五年國內教育經費占國民所得毛額（GNI）（2018）教育統計資料顯示，近五年國內教育經費占國民所得毛額（GNI）
教育部
與國內生產毛額比率（GDP）呈現逐年下滑的現象（如表 2-8），顯示政府對教
與國內生產毛額比率
與國內生產毛額比率（GDP）呈現逐年下滑的現象（如表 2-8），顯示政府對教（GDP）呈現逐年下滑的現象（如表 2-8），顯示政府對教
育的投資比率應有提高的空間。
育的投資比率應有提高的空間。
育的投資比率應有提高的空間。
表 2- 8 歷年教育經費占國民所得（國內生產）毛額比例表 2- 8 歷年教育經費占國民所得（國內生產）毛額比例2- 8 歷年教育經費占國民所得（國內生產）毛額比例
表
占國內生產毛額
占國民所得毛額
比率比率
教育經費總支出
比率 GNIGNIGNI
(
(單位千元)(單位千元)單位千元)
比率 GDP GDP GDP
比率比率
年度年度
比率比率
年度
2012 比率 教育經費總支出教育經費總支出 占國民所得毛額占國民所得毛額 占國內生產毛額占國內生產毛額
5.40
817,856,782
5.40
5.40
817,856,782
5.57
5.57
817,856,782
5.57
2012 年 年
2012年
5.32
832,633,478
5.47
5.47
5.32
2013 832,633,478 5.32 5.47
832,633,478
2013年
2013 年 年
2014 843,744,692 5.09 5.24
843,744,692
5.24
5.24
5.09
843,744,692
5.09
2014年
2014 年 年
857,243,727
857,243,727
4.95
2015 857,243,727 4.95 5.11 第二章 文獻分析
4.95
2015年
2015 年 年
5.11
5.11
2016 873,999,538 4.94 5.10
2016年
2016 年 年
873,999,538
4.94
4.94
5.10
5.10
873,999,538
2017 880,470,306 4.93 5.05
2017年
2017 年 年
5.05
5.05
880,470,306
880,470,306
4.93
4.93
資料來源：教育部（2018：表 A3-1）。2018：表 A3-1）。
資料來源：教育部（ 幼兒園的結構品質。孫良誠（2016）指出結構品質包含師生比、班級
資料來源：教育部（2018：表 A3-1）。
幼兒人數、教師教育程度、教師專業訓練、以及薪資福利等，此外適
由表
由表 2-9 顯示 101 學年至 105 學年幼兒教育總支出經費占學校總經費由表 2-9 顯示 101 學年至 105 學年幼兒教育總支出經費占學校總經費2-9 顯示 101 學年至 105 學年幼兒教育總支出經費占學校總經費
支出的 7.23%至 8.44%，呈現逐年增加的情形。公幼總支出的經費和私幼總7.23%至 8.44%，呈現逐年增加的情形。公幼總支出的經費和私幼總
支出的 合學習的空間、以及符合幼兒發展特徵的學習制度等也是影響幼兒園
支出的 7.23%至 8.44%，呈現逐年增加的情形。公幼總支出的經費和私幼總
支出的經費比例約 3：7。
支出的經費比例約 3：7。 3：7。
支出的經費比例約 結構品質的因素。
本研究主要目的是將現行「五歲幼兒學費就學補助計畫」（國
表
表 2- 9 學校整體經費及幼兒園教育經費情形表 2- 9 學校整體經費及幼兒園教育經費情形2- 9 學校整體經費及幼兒園教育經費情形
公幼經費
私幼經費
幼兒園經費
學校經費
學學
學 學校經費學校經費 幼兒園經費幼兒園經費 公幼經費公幼經費 私幼經費私幼經費 民教育向下延伸一年）的作法，進化為「義務教育向下延伸一年」的
總支出總支出
年 總支出 總支出 比例 總支出 比例 總支出 比例 作法。但轉換作法需要解決相關問題並面對社會衝突。李建興等人
年年
比例
總支出
比例
比例
總支出
比例
比例
總支出
總支出
總支出
總支出
比例
101 15,459,334 30.06% 35,964,276 69.94% （2009）指出國民教育向下延伸一年會面對的問題，包括經費需求、
69.94%
30.06%
35,964,276 69.94%
30.06% 35,964,276
15,459,334
101 711,297,900 51,423,609 7.23%711,297,900 51,423,609 7.23%
15,459,334
101 711,297,900 51,423,609 7.23%
102 17,635,204 33.49% 35,015,672 66.51% 課程教學、學習空間、師資條件、招生或學籍（學區）問題、利害關
66.51%
66.51%
102 708,024,697 52,650,876 7.44%708,024,697 52,650,876 7.44%
35,015,672
33.49% 35,015,672
102 708,024,697 52,650,876 7.44%
17,635,204
17,635,204
33.49%
103 17,693,989 32.91% 36,065,999 67.09% 係人需求（私立幼兒園經營者、幼兒家長）等。吳毓瑩等人（2016）
17,693,989
103 709,969,709 53,759,987 7.57%709,969,709 53,759,987 7.57%
103 709,969,709 53,759,987 7.57%
67.09%
67.09%
32.91% 36,065,999
32.91%
17,693,989
36,065,999
104 18,595,208 32.59% 38,467,041 67.41% 從幼兒園品質以及幼兒接受公立幼兒園教育機會不均等的角度，說明
18,595,208
18,595,208
38,467,041
67.41%
32.59%
32.59% 38,467,041
104 720,040,814 57,062,249 7.92%
104 720,040,814 57,062,249 7.92%720,040,814 57,062,249 7.92%
67.41%
105 19,938,151 32.59% 41,233,334 67.41% 國民教育向下延伸一年遭遇的困境。
67.41%
19,938,151
32.59%
19,938,151
105 724,764,718 61,171,485 8.44%
32.59% 41,233,334
105 724,764,718 61,171,485 8.44%724,764,718 61,171,485 8.44%
41,233,334 67.41%
由現行「國民教育向下延伸一年」進階為「義務教育向下延伸一
資料來源：整理自教育部（2018：表 A3-3）
資料來源：整理自教育部（
資料來源：整理自教育部（2018：表 A3-3）2018：表 A3-3）
註：單位新臺幣千元 年」勢必會對幼兒教育現場帶來一定程度的衝擊，因此本研究思考盡
註：單位新臺幣千元
註：單位新臺幣千元
可能在維持社會穩定及現行制度下，以降低義務教育向下延伸對利害
22 22 2 2
關係人造成的影響。義務教育向下延伸一年，首要之務是要了解教育
資源的缺口，以及評估政府需挹注多少教育資源，包括國家財政負擔、
學習空間需求、教師或教保員的配置，以及適合幼兒發展特徵的學習
制度等，說明如下。
一、教室空間
教室空間不足是實施五歲幼兒義務教育的最大阻礙之一，因此了
解目前幼兒園總共可以收托的幼兒數量，再估算五歲幼兒入學的人數，
即可約略瞭解教室空間的缺口。107 學年度五歲幼兒應入學的母群體，
應為民國 101 年 9 月至 102 年 8 月間出生的幼兒，依據此預估 107 學
年應入學人數為 229,481×4/12+199,1138/12=209,236 人，其餘以此類推
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