Page 210 - 私立大專校院轉型與退場之

第三章 研究設計與實施

前述情況若持續惡化，學校將會面臨重整或清算窘境，最嚴重者將步

入破產或閉校一途。因此，為避免學校一步步走向不可挽回的局面，
如何透過預警機制及早辨識學校經營狀況，進而協助大學提出因應策
略、化危機為轉機，已成為政府大學治理必須面對的重要課題之一。
目前改善停辦實施原則第二條和第三條中，雖訂有財務指標來篩

選預警學校和專案輔導學校。但因為這指標都屬於「滯後指標」，亦
即當學校出現符合這些指標情況時，不是「財務狀況惡化」，就是「財
務狀況顯著惡化」（學校法人或學校財務狀況顯著惡化，已有不能清
償債務事實或嚴重影響校務正常營運，經本部限期改善，屆期未改善

或改善無效果）（教育部主管法規查詢系統，2019）。此時欲協助大
學其財務狀況，已是緩不濟急。
基於此，本計畫研究目的之一，即在於參考日本做法，建構一套
適用於我國大學之經營預警指標，協助政府就私立大學財務運作狀況

進行定期檢視、判斷與分類，並將其納入私立大專校院轉型與退場預
警機制中。

貳、指標決定

第二章文獻探討已說明，日本振興共濟事業團目前採用八個財務
指標做為大學「經營判斷指標」，並根據私立大專校院在指標上的表
現將各校財務狀況分為 14 類。日本所使用的大學經營判斷指標從 2007

年實施迄今已累積十數年經驗，期間亦根據各界意見進行數次修訂，
具有可行性。

日本文化背景以及私校退場情形雖與我國相近，但在會計制度與
原則上仍具有差異，其所使用的指標不一定完全適用於我國。因此，
本研究參考日本所使用的財務指標，另召開焦點團體座談會議，邀請

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