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2018教育政策與經濟發展國際研討會 —繁榮與進步:教育的力量

    國際研討會專書序
  • 10/05/2018
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2017年,黃昆輝教授教育基金會有鑑於技職教育與產業間已產生嚴重的「供需失調」與「學用落差」問題,形成「青年高失業、企業高缺工」的現象,學者專家一再呼籲加速技職教育改革;而教育部亦於三月間訂頒「技術及職業教育政策綱領」,宣示改革決心;乃於五月間籌組五個研究團隊,針對五大議題進行密集研究,並於十一月十八日舉行「當前台灣技術與職業教育問題與對策研討會」,向政府主管當局和教育界提出具體的「結論與建議」。此項研討會引起社會大眾重新對技職教育及其問題的關切與重視,而媒體除廣泛報導外,並以社論、專欄呼籲政府正視問題,加速改革。學者評論與讀者投書更延燒近兩個月,匯聚成一股支持與敦促教育部加速推動改革的力量。

與會人士歷經團隊研究與大會研討,更加深切體認「產學合作」之重要性;同時,認為「教育政策」與「經濟發展」脫節,正是造成「供需失調」與「學用落差」問題之主因,因而強力建議:「根據國家總體經濟發展,推估人力需求,訂定人力培育計畫」。過去,我們曾高度重視「人力規劃」,嚴格管控學校科系的設置與調整及招生人數之增減,對縮短「教育產出」與「產業需求」之間的差距,頗具成效,也因培育豐沛的人力而成為促進產業發展,創造台灣經濟奇蹟的關鍵因素之一。不過,由於政治環境、產經結構及技術發展皆已大幅改變,如何因應當前現況與未來發展,做好人力規劃,則有更進一步研究的必要。息最新消息

至於學校與產業合作方面,教育界對德國、瑞士等西歐國家建立的產學合作制度、推動的具體措施及其實施成效,知之甚詳,我國也引進若干制度與措施,亦開辦各類產學合作專班,但實施的成效一直未見彰顯。論者究其原因,或因制度不完備、執行未落實,或直指合作觀念未建立、態度不積極。這已涉及學校與產業、教育與經濟之間基本理念與價值觀念差異的根本問題,亦值得深加省思,謀求解決。去年,產業界一再訴求解決「缺水、缺電、缺地、缺才、缺工」五缺問題。行政院賴院長因而特別召開一系列記者會親自說明,在「缺才、缺工」記者會中,直接呼籲:「希望企業能夠支持政府主動參與人才培育計畫」。

輝先後跟多位學者、專家討論這些問題,咸認缺工、缺才問題,主要是缺少「人力規劃」與「產學合作」所致;此又源於學校與產業、教育與經濟未建立合作的觀念與共識,雙方未能緊密連結。因此,本基金會決定聯合學術機構,共同舉辦「教育政策與經濟發展國際研討會」,期能藉由引進國外經驗,透過國內外產官學界先進共同研討,以突破籓籬,建立共識,讓雙方理解合作的重要性,以及在合作過程中的各自定位;進而研究建立可行的合作模式,採取有效的具體措施。同時,期待政府與民眾對此也能有較深入的了解,以匯聚成為推動改革的力量。其實,教育在經濟發展的過程,能扮演促進發展的力量,但錯誤與不完善的教育政策,也可能成為阻礙進步的障礙。我們希望教育能夠發揮促進經濟「繁榮與進步」的正向力量,也期待我們的產業界能扮演更積極的角色,肩負起共同培育人才的社會責任。

本次國際研討會由教育部國家教育研究院、國立臺灣大學社會科學院、國立臺灣師範大學教育學院、國立中正大學教育學院、國立暨南國際大學教育學院、國立東華大學花師教育學院及本會共同籌辦,訂於2018年10月5日~6日在台北國際會議中心舉行。大會邀請四位外國學者擔任特約演講,並參加分組座談與圓桌論壇;另安排四個分組座談與主題論壇。四位海外學者及其講題如下:
Dr.George Psacharopoulos
美國喬治城大學教授、著名教育經濟學學者
講題:Education for development: What policies?
Dr.Motohisa Kaneko
日本筑波大學大學研究中心特聘教授
講題:Japan's growth and education: past, present and the future
Dr.Jong-Wha Lee
韓國大學亞洲研究所與經濟學系教授
講題:Education and Inclusive Growth
Dr.Goh Chor Boon
新加坡南洋理工大學教育研究院副院長
講題:Education change and economic development: The case of Singapore
至於分組座談,則分別討論四項子題,並邀請國內知名學者擔任引言人。討論子題和引言報告如下:
一、公平與卓越:教育資源的合理有效分配
1.臺灣高等教育擴張政策實施與過度教育工作者薪資影響之評估
2.兼顧公平與卓越的資源分配──投資台灣弱勢者教育
二、人力供需:經濟政策與教育政策的密切配合
1.臺灣的人力供給:從社會需求與教育收益分析
2.經濟政策與教育政策之交互影響:臺灣人力資本的供給與需求
三、學用配合:學校與企業如何承擔人才培育的社會責任?
1.企業協助大學人才培育
2.建構產學研合作培育人才之新機制
四、國家競爭力的提升:大學教育及技職教育政策如何調整以提升國家競爭力?
1.國家競爭力:科研、人才與創新
2.提升台灣高教生命力、就業力與創新力

美、韓兩位經濟學家探討教育與經濟發展之間的連結。Dr. Psacharopoulos 列舉國際組織和多國失敗的教育方案,剖析原因,並提出規劃有助於經濟發展的較佳教育政策之方。這對於當前政府急於推動5+2產業創新計畫(智慧機械、亞洲‧矽谷、綠能科技、生醫產業、國防產業、新農業、循環經濟),卻又陷於「缺才、缺工」困境,應有啟示作用。

日本和新加坡兩位教育學者報告他們的國家在不同階段,致力建構教育和經濟間的關聯,以加速經濟發展的經驗。新加坡是典型的先規劃經濟發展藍圖,再依據計畫所需的人才,進而詳細釐訂其教育政策。兩國的經驗也很值得我們參考。而我國十二位知名學者專家撰寫的八篇引言報告,也都直指當前教育問題之核心,一定可以激起與會先進論辯的火花。

籌備委員會特彙輯這四篇講稿和八篇引言報告,以「繁榮與進步:教育的力量」為名印製專書,以供研討會各位先進參考,並供關心教育政策與經濟發展議題之人士參閱。這本專書能如期付梓,首先,要感謝各位賜稿的學者專家;同時要感謝中正大學教育學院院長李奉儒教授的統籌編輯及嘉義大學朱樹燊老師、中正大學教育學研究所陳庭萱研究生的參與協助,併此致謝!
籌備委員會召集人 謹識