Page 66 - 黃昆輝教授教育基金會---2018年報

2018 年報 教育專題研究篇

教育本質流失，更重要的，可能錯失 與主題，是否達成真正教師專業的成 年級與國中七、八年級學童所進行的 整，其實是大學招生入學制度的改

幼兒教育的黃金六年，是我國長期人 長所需，亦難確保。再其次，政府恢 問卷調查發現，仍有 50.4% 的學生 變，而其主要的核心論述，乃是破除
才培育的教育危機。 復中小學教師課徵所得稅後，加上退 感到學習疲勞（包括中等疲勞 37.7% 聯考制度的僵化，試圖邁向更多元、

休年金改革，降低教師退休保障，打 與過量疲勞 12.7%），與 2011 年的 更適性的學生進路發展。然而，多元
（二）公立幼兒園數量供不應求，
擊教師工作士氣，教師專業與士氣極 調查結果相比較，平均分數顯著上升 入學制度公平性的質疑、試務的優化
私立幼兒園學費高，家長負擔重
待提升。最後，教師分級制度推動困 且學習疲勞情形惡化。學習疲勞的影 與制度的穩定，與對課程與教學的影
幼托整合政策規劃以符應現代社
難，教師的專業與成長缺乏激勵與誘 響因素主要是，家長期待壓力大、自 響等，尚有許多改進的空間，亦形成
會與家庭之教保需求為重點，且以準
因，無法因應時代變遷所產生的持續 我期許高、睡眠不足、考試、作業、 重要的挑戰。
公共化幼兒園數量的提升為主，而非
創新教學與進步的需求。 補習的疲勞轟炸，及消失的休息與休
增設公立幼兒園，政府雖然希望在全 閒時間，這一些都嚴重影響學生自主 （七）高中新課綱的落實，需克服
國教保資訊網公告全國公立幼兒園、 （四）學校行政權責須清楚，擔任 學習的動機。 傳統高中課程的限制

私立幼兒園，及準公共化幼兒園的收 行政職務意願待提升 十二年國民基本教育新課綱的推
針對學生品格與社會化堪憂的議
費情形，讓家長可以參考，但私立幼 在行政權責部分，由於國民中小 動，是未來中小學課程改革最重要的
題，根據內政部 2017 年的相關資料，
兒園的學費比公立幼兒園高很多，準 學校長改為遴選制，面對許多不確定 主軸，而普通高中屬於十二年國教改
青少年加入幫派組織、吸食毒品問題
公共化幼兒園的收費補助又尚未確 因素，且校長的行政權責不甚清楚， 革最重要的階段之一，也就是新課綱
越來越嚴重（從 2013 年的 7,491 人
定，讓許多中產階級家長無所適從。 究竟是「首長制」或「合議制」既不 成效最重要的關鍵元素。然而，傳統
至 2016 年的 9,558 人），且青少年
清楚，又容易引起爭議，再加上學校 高中課程有其限制，包括各校條件差
（三）國民中小學教師專業素質確 犯罪率節節高升，以 2015 年為例，
行政人員在協助教育局處業務上、校 異大、未能落實選修課程、欠缺發展
保機制須建立 較 2014 年青少年嫌疑犯增加 203 人，
務推動上、評鑑及資料彙整上，以及 校本課程的理念與實際、教師發展課
因為師資培育多元化及在職教師 其中尤以毒品案 26.37% 最多，詐欺
其他行政壓力與挑戰上，均不同於學 程的專業能力不足、受大學入學方式
缺乏正式的教學評鑑機制，我國教師 案 14.36% 次之，因此學生品格堪憂。
校教師，而其薪資或加給又與學校教 與科目的影響甚深等等。可見，未來
專業素質的問題包括，教師專業發 針對學基本學力降低的議題，以
師的差異不大，因此造成行政難為、 新課綱的落實與否，必須關照高中課
展評鑑係自發參加、試辦性質，與教 2018 年國中會考結果為例，各科待
擔任意願不高的現象。 程過去發展的限制，借鏡國中小學發
師評鑑脫鉤，不是流於形式，便宜行 加強（C 級）的比例仍不甚理想，如 展校本課程的經驗，才能落實十二年
事作假，就是造成教師負擔，製作更 （五）學生學習意願、道德、學力 前所述。 國教課程與教學的理念。

多書面資料。另外，教師在職專業研 待提升，並改善學習落差 （六）升學制度的演變雖鬆動了傳
習，教師只要出席即算時數，研習效 針對學生學習動機低落的議題， 統機制，但也帶來新的挑戰

果缺乏檢核機制，且常常成為教育行 臺灣兒童權利公約聯盟在 2017 年 4
近二十年來高中升學制度的調
政政策宣導與行銷工具，研習的目的 月 10 日至 4 月 28 日針對國小五、六

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