Page 61 - 黃昆輝教授教育基金會---2018年報

2018 年報 教育專題研究篇

辦理國中小校長、主任甄試業務的承 （一）從「幼托分離」到「幼托整 異、潛在身心障礙幼兒，教育公共化 （四）國民中小學師資來源多元

辦人員或學校校長，協助蒐集該縣市 合」 似乎才能落實「零拒絕」並達成教育 化，教師專業素質缺乏確保機制
政府近十年來辦理國中小校長、主任 我國 0 至 6 歲幼兒的保育及教 機會均等、適性化教育的理念，真正 我國自 1994 年總統公布〈師資

甄試的報名人數、錄取人數、錄取率 育，原分別由內政部與教育部主管。 顧及每一位幼兒的教育權。為了提供 培育法〉，取代〈師範教育法〉之後，

等資料，用以了解國民中小學教育人 前者以 2 至 6 歲的托育照顧為主， 價格合理、品質有保障的教保服務， 國民中小學師資培育，從完全由師範
員參與行政工作的意願狀況。 後者以 4 至 6 歲幼兒的幼稚教育為 減輕家長的經濟負擔，擴大公共化教 校院培育，改變為可由師資培育之大

最後，再運用多次焦點團體訪談 主。隨著社會變遷，0 至 6 歲幼兒對 保服務，教育部於 2016 年 10 月 20 學（包括師範大學、教育大學、設有

蒐集資料，並整理成逐字稿，探討國 保育及教育之需求無法切割，為了解 日向行政院報告「擴大幼兒教保公共 師資育相關學系或師資培育中心之大
民中小學教育的現況問題，分析其可 決「相同年齡孩子，在兩種不同機構 化」相關規劃，以提升幼兒入園率、 學）培養，自此原為計畫性師資培育

能面臨的危機，尋求解決因應之道。 中，接受不同品質的照顧與教育」之 增加幼兒入園機會及提供 4 成幼兒 的制度，改變成多元化的師資培育制
例如國民中小學階段之研究團隊於 不合理現象，內政部和教育部開始積 有機會進入公共化幼兒園為目標，規 度。同時，因為在職教師缺乏正式的

2019 年 1 月 3 日、3 月 7 日、3 月 極推動托兒所與幼稚園之整合措施， 劃增設非營利幼兒園為主，及公立幼 教學評鑑機制，因此教師的專業素質

19 日，分別針對學生學習、家長對 並於 2001 年 2 月 26 日洽商，組成 兒園為輔的方式，以提供家長更多平 之提升與確保，較難落實。
公共教育信心、教師專業品質、學校 跨部會「幼托整合推動委員會」進 價、優質之公共化教保服務，協助家

行政權責與擔任行政工作意願等問題 行研議。歷經 10 年的制度設計與協 庭育兒與教育。 （五）國民中小學經營朝學校本位
與對策，分區邀請學校校長、主任、 商，至 2011 年宣告邁向幼托整合， （三）受少子女化影響，國民中小 管理發展，行政權責不清，學校人

教師、家長及教育學者專家們進行討 並於 2012 年 1 月 1 日起，將原實施 學學生人數逐年下降 員擔任行政工作意願低

論，蒐集意見進行分析。其餘各組亦 幼稚教育的幼稚園和辦理托育服務的 我國於 1999 年修正〈國民教育
陸續進行資料蒐集，並進行最後的整 托兒所，整合統稱為「幼兒園」，收 由於少子女化的影響，我國國民 法〉，其中第十條規定「國民小學與

理與分析。 托 2 歲至 6 歲入小學前的兒童，由教 中小學每年學生總人數逐年下降。國 國民中學設校務會議，議決校務重大
小總學生數由 1995 年度的 1,971,439

三、研究發現 育部主管；不過 2 歲前兒童的托育照 位，減少至 2017 年度的 1,146,679 事項，由校長召集主持。校務會議以
顧，仍由內政部管轄，屬兒童福利的 校長、全體專任教師或教師代表、家
根據 1990 年代以來我國幼兒園、 位，二十年左右，減少了超過 80 萬
範圍。 長會代表、職工代表組成之。其成員
國民中小學，以及普通高級中等學校 位學生；而國中總學生數則由 1995
比例由設立學校之各級主管教育行政
教育階段之政策、法規、相關研究及 （二）幼兒教保擴大公共化 年度的 1,156,814 位，減少至 2017
機關定之。」之後，學校經營朝學校
各項統計資料之整理分析，發現 K–12 我國公私幼兒園數量的比例經過 年度的 653,464 位（如表 1 所示）， 本位管理的趨勢發展相當明顯。且同
教育的重要發展可歸納為下列幾項： 多年的努力仍維持 3：7 左右的比例。 減少超過 50 萬位學生，可見少子女 法第九條規定，國民中小學校長從派

面對許多社會經濟環境不利、文化差 化現象的嚴重性。 任制改為遴選制，加上上述校務會議

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