Page 129 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

導，教育部邀集學者專家及機關代表，組成專案查核小組進行

檢核，必要時並得至學校現場訪視。

（八）《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》：本原則發
布於 2013 年，歷經 9 次修正，最後一次修正是 2020 年 06 月 22

日。由於處理轉型退場問題僅依據此行政命令有所不足，教育
部遂於 2017 年擬定私立大專校院轉型退場條例草案（簡稱大專
轉退條例草案）送立法院審議，因遲未能完成審議，為回應各

界對退場指標「3,000 人、60％」設計之不當，教育部遂大幅修
正改善停辦實施原則中的專案輔導指標，且增加預警學校，在
退場相關法制完善前，教育部主要就是根據此實施原則處理私
立校院退場作業。

四、 推動退場條例專門立法

專門立法指用以解決特定問題之立法計畫，我國各部會依

其法定職掌得提出法律草案，均屬於專門立法計畫的擬定主體
（ 羅 傳 賢，2015， 頁 45）。 為 因 應少 子 化 趨 勢， 且 私 校轉 型 與
退場事項涉及層面複雜，如以個別修法方式辦理，恐緩不濟急，
所以制訂專法；經教育部提出大專轉退條例草案，經行政院通過

於 2017 年 11 月 23 日 送 請 立 法 院 審 議， 並 爭 取 儘 快 完 成 立 法。
大專轉退條例草案真實反映了少子化現象影響到高等教育
時，教育現場的困境，包括學生數減少、財務惡化、教師授課時
數減少、併班上課、教職員工薪資打折、失業、校地閒置等等，

內容則有保障學生受教權益、維護教職員工權益、建立學校轉型
機制、維護退場學校財產公共性、強化專案輔導學校監督機制和
設置「大專校院轉型與退場基金」（以下簡稱為轉退基金）等。

100