Page 64 - 黃昆輝教授教育基金會---2018年報

前者由高中向各大學校系推薦，後者由考生自行向符合志趣之大學
校系提出申請，由大學招生委員會聯合會下設之「大學甄選入學委
員會」及大學校系辦理 ； 而大學考試入學即為傳統的大學聯招 ， 由
大學招生委員會聯合會下設之「大學考試入學分發委員會」及各大
2018 年報 學校系辦理。 教育專題研究篇

過去十年來 ， 經由大學甄選入學（繁星推薦 、 個人甄選）與大
學考試入學兩個主要升學管道進入大學的學生人數，有 著明顯的消

長趨勢（如圖 1 所示），尤 其，自 2016 年 開 始 ， 透 過 甄 選 入 學 管 道
入學的學生比例，已經超過指考，成為大學入學的主要方式。

圖 1 大學多元入學各管道錄取人數

（八）高中升大學方式多元，且常 會下設之「大學甄選入學委員會」及
120,000
改變 大學校系辦理；而大學考試入學即為
100,000
普通高中學生畢業後的主要進 傳統的大學聯招，由大學招生委員會 80,000

路是繼續升學進入各類大專院校，因 聯合會下設之「大學考試入學分發委 60,000
40,000
此，高等教育升學制度的設計與調 員會」及各大學校系辦理。 20,000

整，一直是影響後期中等教育的重要 過去十年來，經由大學甄選入學 -
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
因素。 （繁星推薦、個人甄選）與大學考試 總人數 114,3 111,3 112,6 113,1 113,3 113,6 113,0 112,7 109,1 104,6

現行的大學多元入學制度主要係 入學兩個主要升學管道進入大學的學 個人申請 19,40 19,16 23,27 34,24 39,58 43,18 44,43 46,77 46,43 44,96

源自 1994 年民間教改提出「廣設高 生人數，有著明顯的消長趨勢（如圖 繁星推薦 9,034 8,883 9,721 6,790 8,213 9,670 10,94 12,72 14,32 14,64
其他管道 4,473 6,861 8,446 5,467 5,837 5,450 5,040 4,754 4,776 4,053
中和大學」的訴求，以及因應新〈大 一所示），尤其，自 2016 年開始， 考試分發 81,40 76,43 71,16 66,68 59,69 55,30 52,60 48,53 43,65 41,02

學法〉對大學招生自主的教育鬆綁， 透過甄選入學管道入學的學生比例， 資料來源：教育部統計處（ 2018）。教育統計。臺北：教育部
圖一 大學多元入學各管道錄取人數
教育部希望透過大考中心提出的大學 已經超過指考，成為大學入學的主要 資料來源：教育部統計處（2018）。教育統計。臺北：教育部

多元入學方案，活化各級學校的課程 方式。
最後，大學甄選入學的制度歷年來在學生選填志願數、選擇考
與教學（特別是高中），紓解升學壓 最後，大學甄選入學的制度歷年 科採計數目、學校參考科目數等常常做改變，增加考生的壓力及學
四、結論與建議 長負擔、增加婦女勞動參與的比率，
力，導引高中教學正常化，暢通升學 來在學生選填志願數、選擇考科採計 校與家長輔導的困擾。例如 2019 年開始，學測成績首度改為從 5
因此不斷要求托育機構延長照顧的時
本研究根據上述教育政策及現
管道。因此由教育部主導大學多元入 數目、學校參考科目數等常常做改 科中選 4 科，造 成 4 科滿級分的學生增加，使得學生透過個人甄選
學方案的試辦工作，歷經 1994 年試 變，增加考生的壓力及學校與家長輔 況，歸結出幾個重大問題，這些問題 間，甚至將幼兒教師之名稱替換為教
申請醫學系的人數大增，例如像臺灣大學醫學系預計招收 50 人，
辦「大學推薦甄選入學方案」，1998 導的困擾。例如 2019 年開始，學測 若無法尋求有效對策，並確實執行， 保員，以教保專業服務人員取代教師
第一階段預計錄取甄選人數為 100 人，但第一階段通過篩選的人數
年試辦「大學申請入學」，2007 年 成績首度改為從 5 科中選 4 科，造成 我國 K–12 教育恐將產生危機，傷害 的稱呼，讓幼兒教育場域成為幼兒照
就有 221 人，比預期人數多出一倍多（因為 4 科滿級分的學生增加），
試辦「大學繁星計畫」，演變為 2011 4 科滿級分的學生增加，使得學生透 長久以來 K–12 教育階段所追求的教 顧為主的高工時、密集勞力，以及相
讓考生們壓力更大。

年繁星計畫與學校推薦整併為「繁星 過個人甄選申請醫學系的人數大增， 育品質卓越與公平正義。 對較不友善的就業職場，造成幼兒教
推薦」後，大學多元入學方案確定分 例如像臺灣大學醫學系預計招收 50 四 、 結 論 與 建 議 師地位下降、優秀人才不願進入幼教
（一）幼托整合政策的實施以托育 職場、幼教人才流失等問題。在世界
為「大學甄選入學」及「大學考試入 人，第一階段預計錄取甄選人數為 59
照顧福利政策方向為主，而非幼兒 各國積極投入精進幼兒教育品質的潮

學分發」兩大管道。大學甄選入學管 100 人，但第一階段通過篩選的人數
教育本質的思考，不利幼兒教育目 流中，我國在規劃相關措施時，卻以
道又分為「繁星推薦」及「個人申 就有 221 人，比預期人數多出一倍多
標的達成 「大人」為優先考量，而非以兒童為
請」，前者由高中向各大學校系推薦， （因為 4 科滿級分的學生增加），讓
幼托整合的規劃主要的考量是以 本位，訂定許多不利幼兒教育發展的
後者由考生自行向符合志趣之大學校 考生們壓力更大。
家長工作需求為考量，希望能減輕家 政策，造成幼教師資品質下降、幼兒
系提出申請，由大學招生委員會聯合

61 62