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表 4-2 我國國民中小學與學生學習有關的重要教育政策演變
政策
政策內容
實施九年國民教育 中央政府遷臺初期，義務教育僅限於國小階段的 6 年。1968
年起，為消除升學壓力及有感於教育對國家建設之重要，
專題研究報告一
推動九年國民教育。推動之初，以增班設校、師資訓練，
以及提高學童就學率為發展重點。1982 年總統修正公布《強
第四章 國民中小學教育
迫入學條例》，使我國更進入九年國民義務教育的新里程。
推動國教發展計畫 我國自 1968 年起實施九年國民教育以來，教育部連續執行
多項國教發展計畫，強化軟硬體建設。另為發揮小班教學
「多元化、個別化及適性化」的精神及功能，進而提升教
學品質，自 87 年度起開始執行《降低國民中小學班級學生
人數計畫》，國小自 87 學年度起至 92 學年度止，逐年降
至每班 35 人；國中自 91 學年度起至 93 學年度，逐年降至
每班 38 人，至 96 學年度止，每班降至 35 人。
進行課程改革 2000 年以前，我國國民教育階段的課程是依「課程標準」
規定實施，並經數度修訂。1996 年 12 月，行政院教育改革
審議委員會公布《教育改革總諮議報告書》，依據該報告
書之建議，教育部首先完成《國民中小學九年一貫課程總
綱綱要》，確立七大學習領域名稱及課程架構，並決定以 4
年為期，自 100 學年度起，逐步實施九年一貫課程。嗣後
公布《國民中小學九年一貫課程暫行綱要》，至 2003 年 11
月止，公布各學習領域課程綱要。至此，課程綱要已取代
課程標準，國家層級課程之形式與實質產生巨大變革。另
因應十二年國民基本教育的實施，教育部於 2014 年 11 月
28 日發布《十二年國民基本教育課程綱要總綱》，以整合
連貫高級中等以下學校課程。
推動《國民小學及國民 為弭平學習落差，教育部於 2013 年將《教育優先區計畫－
中學補救教學實施方 學習輔導》及《攜手計畫－課後扶助》2 項計畫整合為《國
案》 民小學及國民中學補救教學實施方案》，並自 2016 年起全
面免除身分弱勢條件的限制，凡是未通過補救教學篩選測
驗的學生，都可以由學校依學生學力現況與需求，分科規
表 4-2 我國國民中小學與學生學習有關的重要教育政策演變 劃補救教學課程，並以差異化教學及小班教學方式，提供
政策 政策內容 及早即時、穩定持續之學習扶助資源，以幫助學生重拾學
實施九年國民教育 中央政府遷臺初期，義務教育僅限於國小階段的 6 年。1968 習自信，減緩與同儕的學力差距並穩固基本學力。
年起，為消除升學壓力及有感於教育對國家建設之重要， 推動《國民教育階段學 為實踐看見每一位孩子進步的願景，2015 年起推動《國民
推動九年國民教育。推動之初，以增班設校、師資訓練， 生學習精進計畫》 教育階段學生學習精進計畫》，從學力監測及早改善、適

以及提高學童就學率為發展重點。1982 年總統修正公布《強 性學習多元發展、專業強化創新實驗與教師熱情志工陪伴
迫入學條例》，使我國更進入九年國民義務教育的新里程。 等面向，透過「工具學科奠基方案」、「學生學習支持方
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推動國教發展計畫 我國自 1968 年起實施九年國民教育以來，教育部連續執行 案」、「教師專業增能方案」等三大方案的落實推動，及
多項國教發展計畫，強化軟硬體建設。另為發揮小班教學 早奠基良好基礎，確保學生基本學力及發展學生多元能力。
「多元化、個別化及適性化」的精神及功能，進而提升教 健全實驗教育三法之法 2014 年 11 月陸續公布實驗教育三法，包括《高級中等以下
學品質，自 87 年度起開始執行《降低國民中小學班級學生 制環境 教育階段非學校型態實驗教育實施條例》、《學校型態實
人數計畫》，國小自 87 學年度起至 92 學年度止，逐年降 驗教育實施條例》及《公立國民小學及國民中學委託私人
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至每班 35 人；國中自 91 學年度起至 93 學年度，逐年降至 辦理條例》，以落實《教育基本法》鼓勵政府及民間辦理
每班 38 人，至 96 學年度止，每班降至 35 人。 教育實驗的精神。另為提供實驗教育更為友善之發展空
進行課程改革 2000 年以前，我國國民教育階段的課程是依「課程標準」 間，2016 年起進行修法，於 2017 年 12 月 29 日經立法院三
規定實施，並經數度修訂。1996 年 12 月，行政院教育改革 讀通過《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施
審議委員會公布《教育改革總諮議報告書》，依據該報告 條例》、《學校型態實驗教育實施條例》及《公立高級中
書之建議，教育部首先完成《國民中小學九年一貫課程總 等以下學校委託私人辦理實驗教育條例》，期待能藉由修
綱綱要》，確立七大學習領域名稱及課程架構，並決定以 4 法回應教學現場需求，以及達到實驗教育永續發展之目標。

年為期，自 100 學年度起，逐步實施九年一貫課程。嗣後 建立保障偏遠地區學校 總統於 2017 年 12 月 6 日公布《偏遠地區學校教育發展條
公布《國民中小學九年一貫課程暫行綱要》，至 2003 年 11 教育永續發展的法制 例》，透過強化偏遠地區學校教育措施、寬列經費、彈性
月止，公布各學習領域課程綱要。至此，課程綱要已取代 運用人事及提高教師福利措施等方式，保障偏遠地區學校
課程標準，國家層級課程之形式與實質產生巨大變革。另 之學生受教權益。
因應十二年國民基本教育的實施，教育部於 2014 年 11 月 資料來源：教育部部史：http://history.moe.gov.tw/policy.asp?id=2
28 日發布《十二年國民基本教育課程綱要總綱》，以整合
連貫高級中等以下學校課程。 四、課程變革
推動《國民小學及國民 為弭平學習落差，教育部於 2013 年將《教育優先區計畫－ 在課程變革部分，九年一貫課程實施以來，中小學現場開啟了以教育鬆綁
中學補救教學實施方 學習輔導》及《攜手計畫－課後扶助》2 項計畫整合為《國 為理念的各種教育實踐，其中，課程教學從過去國定的統一版本改為政府審定的
案》 民小學及國民中學補救教學實施方案》，並自 2016 年起全 版本，朝向以學校為本、鼓勵教師發揮專業、落實各種教學創新等方向去努力，
面免除身分弱勢條件的限制，凡是未通過補救教學篩選測 使得教學現場產生了許多變革，但也遭遇各種實施的困難。值此新課綱已經公
驗的學生，都可以由學校依學生學力現況與需求，分科規 布，即將於 108 學年度正式實施之際，許多重要的課題有必要予以重視。
劃補救教學課程，並以差異化教學及小班教學方式，提供 1998 年公布《國民中小學九年一貫課程綱要總綱》（以下簡稱九年一貫課
及早即時、穩定持續之學習扶助資源，以幫助學生重拾學 程），次年起開始實施。九年一貫課程是強調「教育鬆綁」理念下的課程改革，
習自信，減緩與同儕的學力差距並穩固基本學力。 鼓勵教學創新、重視教師專業。體現此一重要理念的具體內涵包括教科書由統編
推動《國民教育階段學 為實踐看見每一位孩子進步的願景，2015 年起推動《國民 制改為審定制、課程標準改為課程綱要、納入十大基本能力作為重要的課程目
生學習精進計畫》 教育階段學生學習精進計畫》，從學力監測及早改善、適 標、納入能力指標作為課程、教學、評量的參照基準，以及強調學校本位，鼓勵
性學習多元發展、專業強化創新實驗與教師熱情志工陪伴 學校開展校本課程發展，利用彈性學習節數發展特色。2014 年公布《十二年國
民基本教育課程綱要總綱》（以下簡稱 12 年國教課程）（教育部，2014），2019
107 年 8 月起實施。12 年國教課程延續前述九年一貫課程的主要理念，進一步納入
高中職教育階段，進行 12 年的整體教育規劃；又總綱中納入核心素養，強調未
來能力的養成須重視素養導向；強調彈性學習課程的設計，重視跨領域統整課程
的發展等。此外為呼應社會趨勢，乃新增科技領域，以及新住民語文等。有關課
程變革的內容可說是近來教育改革的核心工作之一。

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