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專題研究報告一
第四章 國民中小學教育
至監察院等利害關係人或品質控制機構的監督與評鑑壓力。
最後，與行政權責相關的教育政策是，我國自 2012 年 1 月 1 日開
始，公私立國中、小教師須繳納所得稅。但是政府將大部分的配套措
施用於降低教師授課節數、增加教師專業素質，以及提升學校設備等，
對於學校行政人員的工作減輕以及激勵措施則相對較少。這在焦點團
體訪談時，多位訪談學校校長就曾提及這現象，並指出這對學校行政
人員的士氣打擊很大。例如，一位校長指出：
……我們的扣稅方案之後，那整個薪資的調整等等，其實法令
都是在導師那一邊，行政人員這邊其實是並沒有（調整）……
那職務加級等等是相差很多，那以校長為例的話，比如說我一
個月的薪水，其實我可能國中那邊更嚴重，老師的部分他們年
資高的，然後加上他們的一些超鐘點等等，他領起來大概比校
長搞不好多個兩萬到三萬（註：有可能是校長與老師的年資不
同造成的），那在這種情況之下，那誰願意來當行政呢？我們
行政等於是 7-11，沒有那個假日，……就是說你事情做得越多，
但是相對地得到的付出 ( 回饋 ) 其實並沒有那麼多…那以現在老
師扣稅方案之後，他剩下一個禮拜只有 16 堂課，那當一個行政
的話，他的課是 11 堂課，然後他每天做不完的業務，電子公文
之後，就是教育處那邊你就按鍵下去，所有的文一大堆，所以
你每個都處理不完，那家長的意識也很高，老師的意識也很高，
整天一直都處理不完，追著，被事情追著走，所以說就是行政
的工作是吃力不討好，就是說你再怎麼做，沒有一個會滿意……
（20190103 校長 p.7）。
舉例而言，隨著公私立國中小教師課稅後，學校導師費從原本新
台幣 2,000 元調整為 3,000 元，但擔任學校行政人員的加給，卻未調整。
例如國中小組長加級，依其年資不同，可以有 3,740 元至 5,140 元的加
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