Page 217 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

（一）私校認為政府應該協助

臺灣高等教育歷經持續的規模擴張，私立大專校院數量快速增加。
早年因政府的財力做不到大規模興辦公立校院，私校遂肩負起幫助政

府興辦教育的角色，回應了社會與國家的期待，現在面臨少子化衝擊，
私校的生存出現危機，就認為政府應該幫忙想辦法解決，包括公校減
招以維繫私校的生存，或讓私校有尊嚴的退場等（C1）。

（二）正本清源把私校退場推上政策檯面

所以，私立大專校院是在臺灣經濟開始蓬勃發展，需要高階人才，

而政府沒有辦法大量資源投入高等教育，遂開始鼓勵私人興學的政策
氛圍下「進場」的。的確，私人捐資興學在臺灣高教擴張的歷程中曾
占有重要角色（C1），然而隨著臺灣社會面臨少子化日趨嚴重，大專
招生不足的現象愈發普遍，加上部分私立大專校院經營不善，陸續落

入教育部對於私立大專校院轉型退場的規劃，但有些私校董事會仍抱
持著以拖待變的心態，社會諸多批判，為了正本清源，私立大專校院
「退場」因而成為重要教育政策（01F7，01F9）。

（三）政策法規逐漸明朗

2008 年 1 月教育部全文修正私校法，容許私立學校改制、合併，
及將解散後賸餘財產捐贈其他學校，或轉型為其他教育、文化及社會
福利財團法人等「退場機制」，此為教育部所建置的對於私校合併、
轉型或退場的法源。教育部 2013 年 9 月教育部發布改善停辦實施原則，
對於經營出現危機的學校，教育部得「主動介入協助」，以確保學生

受教權獲得保障，如確定學校已無法改善，則採取「退場措施」。教
育部從 2008 年建置私校退場法源到 2013 年訂定行政命令私校改善及

188