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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

定「融資」，教育部只能被動地等董事會來借錢，校董事
會不願意來借錢，教育部沒法主解決教職員欠薪問題。

3. 教師資遣：學校停辦後有些教師不願意被資遣，且依照教

師法規定，教師要資遣，必須要經教評會審議，學校停辦
後校教評會開不成，自然無法審議教師資遣問題。
4. 學生對於學校停辦之後重新分發的抵抗：要求原校畢業的
聲浪很高，教育部以優惠條件為退場學校學生安排轉校，

自覺已保障就學權益，但是學生、家長還是抵抗，教育部
對此難以理解。（01C2P5）

基於提出的轉退草案立法期程延宕，於是把原來大專轉退條例
草案的條文和精神，移到改善停辦實施原則作為執行的依據，後來所
有運作的機制，都是根據這個原則辦理，但教育部發現行政命令內

容執行上仍有許多限制，執行學校法人退場沒有法源依據是不足的
（01C2S5），所以在 2020 年 4 月重新擬具退場條例草案，尋求立法上
的東山再起，希望能在 2020 年底讓此法案完成立法，公告實施（A1）。
在私校現場的與談學者則提出更深入的看法，認為若僅就學校而言，
立法與否並非關鍵，以現行改善停辦實施原則之行政規章處理學校退

場業務已然足夠，之所以要立法是因需要有法律位階的依據才能處理
到學校法人、董事會和校產等問題（04A1S1）。

（五）儘速解決，先禮後兵

教育部對於私校退場政策所持的態度是朝著快速解決的方向前
進，讓處理的程序更加快速，希望招生困難或經營不善的私立院校儘

速退場，這也是現在處理的方向（C1）。但與談的教育部官員指出，
正派經營的學校還是多數，以主管機關來說，不會把每間學校都當成

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