Page 52 - 黃昆輝教授教育基金會---2018年報

三 、 研 究 發發 現
經 過 對 政 府 19990 年 代 以以 來 技 職 教教 育 政 策 的 整 理 及及 各 項 統 計計 資
料 之之 分 析 ， 發 現 可 將將 我 國 技 職職 教 育 的 發發 展 ， 歸 納 分 為 44 個 時 期 ：
（ 一一 ） 以 技 職 教 育 為為 後 期 中 等等 教 育 發 展展 主 軸 期
1968 年年 9 月 國 民民 教 育 開 辦 到 1991 年 以 前 ， 政 府 大大 力 推 動 技技 職
教 育育 ， 1990/1991 學 年 度 高 中 高 職 學 生生 比 例 為 32： 68， 高 職 學 生生 大
幅 增增 加 ， 增 加 人 數 為為 高 中 學 生生 增 加 人 數數 之 5.9 倍 ， 因 此此 高 職 為 後後 中
教 育育 之 主 流 ， 以 培 育育 工 商 界 所所 需 人 才 ， 至 為 明 顯 。
（ 二二 ） 擴 充 高 中 教 育育 ， 縮 減 高高 職 教 育 期期
隨 著 經 濟 發 展 ， 人民生 活活 改 善 ， 復復 以科技 進 步 ， 就就 業市場 人人 力
需 求求 改變， 社 會 上 對對 延 後 分 流流 以 及 讓 更更 多 高 中 職 畢 業 生生 繼 續 升 學學 的 教育專題研究篇
2018 年報
要 求求 日 益 高 漲 ， 於 是是 教 育 部 在在 1991 年年 8 月 宣 布 高 中 高高 職 學 生 比比 例
由 3： 7 逐 年年 調 整 為 4： 6， 復復 於 1995 年 前 確 立立 在 21 世世 紀 前 調 整整 至
5： 5 之 政 策策 。 因 此 高高 中 學 生 （ 含 綜 合 高 中 ） 人人 數 由 19991/1992 學學 年
度 218,061 人人 增 加 至 2011/2012 學 年 度度 401,9588 人；而 同同 時 期 高 職職 學
生 人人 數 則 由 475,852 人 減 少 為為 366,4499 人 。 其 比比 例 由 31： 69 翻 轉轉 為

52： 48。 如 下 圖 所 顯顯 示 ：

資 料料 來 源 ： 本 研 究 整整 理 自 教 育育 部 統 計 處處 （ 2018a）。 上述專科校數減少，科技大學學 育政策，似可分為 2 個階段。一是數
校數及學生人數大量增加以及高職畢 量調整階段：自 1991/1992 年度開始
（ 三三 ） 擴 充 高 等 技 職職 教 育 發 展展 期 業生大都升學的現象，由於配套措施 減少高職學生，增加高中及綜合高中

1995 年年 之 後，為為 因 應 經 濟濟 發 展，提提 升 人 力 素素 質 並 提提 高 高 職 學學 生 不足，使得各種學制未能發揮其效 學生，高中職學生比例由 3：7，政

升 學學 機 會 ， 教 育 部 推推 動 下 列 22 項 政 策 ： 能，也產生一些問題，斲傷教育的卓 策上逐步調整為 4 ： 6，至現今之 5 ： 5。
1995 年年 9 月《 專專 科 學 校 法法 》修 正 通通 過，教 育育 部 開 始始 開 放 績 優優 專 越與公義。 此外，1995/1996 年度開始實施專科

科 學學 校 改 制 技 術 學 院院。教 育 部部 復 於 1999 年 10 月 發 布《 技 術 學 院院 改 改制為學院，技術學院更名為科技大
（四）發揮技職教育特色並提升教
名 科科 技 大 學 核 定 作 業業 規 定 》， 開 放 技 術術 學 院 改 名名 科 技 大 學學 。 學的政策，使得專科學校迅速減少，
學品質發展期
上 述 2 項 政 策 稱稱 之 為 打 通通 第 二 條 國國 道 ， 產 生 2 個 現現 像 ： 而科技大學則大量增加。二是體質調
一 是 專 科 學 校 及及 學 生 數 銳銳 減，由 2001/2002 學 年 度 4406,841 人人 ， 自 2000 年起，教育部了解技職 整階段：自 2000/2001 年度起，教育

減 至至 2017/22018 學 年 度 90,838 人；二 是是 科 技 大 學學 學 校 及及 學 生 數 大大 幅 教育特色及品質的重要性，提出一系
部推出系列計畫，運用經費補助，引
增 加加 ， 由 1997/19988 學 年 度 46,875 人 擴 充 至至 2017/22018 學 年年 度 列政策並修法因應。例如：2006 年
導技職學校發揮特色，在師資，設備
4599,683 人 。 擴 增 高 等等 技 職 教教 育 這 2 項項 政 策 ， 使使 得 高 職職 校 數 及 學學 生 科技大學教學卓越計畫、2007 年高
及產學合作各面向予以強化，以提高

數 萎萎 縮，且 畢 業 生 升升 學 比 率 達達 81.1%（ 2013-20014 學 年 度度 ）。 這 段段 期 職優質化、2012 年第一期技職教育 教學品質，縮短學用落差，培育所需
圖一 80、90、100、106 學年度高中（含綜合高中）高職學生人數變化趨勢
間 科科 技 大 學 、 技 術 學學 院 與 專 科科 學 校 數 見見 下 圖 ： 再造方案、2013 年第二期技職教育
80、90、1000、106 學學年度高中中（含綜合合高中）高高職學生人人數變化趨趨勢
資料來源：本研究整理自教育部統計處（2018a）
再造計畫與典範科技大學計畫。上述 人才。也希望透過修法，匡正這些缺
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計畫投入大量經費，引導技職校院發

揮特色，在師資、設備及產學合作方 四、結論與建議
面予以強化，以提高教學品質，縮短 本研究根據上述政策及現況，歸

學用落差。2015 年 1 月教育部公布 結出幾個幾個重大問題，這些問題如

並實施《技術及職業教育法》，目標 無法尋求有效對策，確實執行，臺灣
在培養國人正確職業觀念，落實技職 教育的恐將產生危機，傷害長久以來

教育務實致用特色。2017 年行政院 追求的教育卓越與公義。
依據《技術及職業教育法》之規定，
（一）社會及家長未能肯認技職教
公告技術及職業教育綱領，政策目標
育的定位與價值
在於培育具備實作力、創新力及就業
力之未來專業技術人才。 技職教育的精神在於務實致用，
1991-2017 科 技 大大 學 、 技 術術 學 院 與 專 科 校 數數 綜觀 1990 年代迄今我國技職教 發掘具實作潛力之學生，培育產業所
圖二 1991-2017 科技大學、技術學院與專科校數
資料來源：本研究整理自教育部統計處（2018b）
資 料料 來 源 ： 本 研 究 整整 理 自 教 育育 部 統 計 處處 （ 2018b）。

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上 述 專 科 校 數 減減 少，科 技技 大學學 校校 數 及 學 生生 人 數 大大 量 增 加 以以 及
高 職職 畢 業 生 大 都 升 學學 的 現 象，，由 於 配 套套 措 施 不 足，使 得得 各 種 學 制制 未

能 發發 揮 其 效 能 ， 也 產產 生 一 些 問問 題 ， 斲 傷傷 教 育 的 卓 越 與 公公 義 。
（ 四四 ） 發 揮 技 職 教 育育 特 色 並 提提 升 教 學 品品 質 發 展 期

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