Page 13 - 2018年教育政策與經濟發展國際研討會結論與建議

2018 教育政策與經濟發展國際研討會結論與建議
2018 Iternational Conference on Educational Policy and Economic Development

茲依「問題分析」、「策略突破」及「觀念翻轉」提出我們的看法，敬請

各位先進指教。

一、問題分析

－人力供需失調問題

「人力規劃」是維持人力供需平衡的主要策略，須先擬訂經濟建設計畫，
再據以推估人力需求，訂定人力培育計畫。我國過去曾高度重視人力規劃，嚴

格管控學校科系的設置與調整及招生人數之增減，技職學校培養的技術勞工恰

可因應產業需求。不過，我國自 2000 年起，就不再釐訂短中長程經濟建設計畫，
因而也不再重視人力規劃；同時教改又吹起「鬆綁開放」之風，採自由市場機制，

形成「人力無規劃，教育無計畫」狀態。人力規劃與自由市場機制之間在觀念

上不免有所爭論。若以過程論，教育培育人力需一定的時間，無法提供「速食」，
的確需要有計畫；但產經結構與技術發展變化急遽，教育體系恐怕難以對市場

需求快速反應；事先規劃，又恐產生「學用落差」。若以結果論，我國自揚棄

人力規劃策略，人力供需失調日趨嚴重，以致產業界抱怨連連。現在連政府要
推動產業創新計畫，都陷入缺才、缺工的窘境。我們認為，實際上二者是可以

調和的，重要的是如何因應政治環境、產經結構及技術發展大幅改變，做好人
力的規劃，解決供需失調問題，是值得大家深思、研究的一大課題。

－學用落差問題

至於「學用落差」問題，學校教育在當前產經結構變化與產業技術日新月

異情形之下，受預算與僵固制度的束縛，難有足夠資源不斷更新設備、課程與
教材，教師亦無誘因跟上產業發展腳步，產生學用之間的落差，可說是必然的

結果。德國、瑞士和法國等西歐國家則採用「產學合作」方式：如產業界積極
參與技職學校課程規劃，提供課程調整意見；產業界提供經費委託學校研發技

術，藉以充實學校經費，更新設備；建立學校教師與業界師傅交流機制，並提

供學生實習，由師傅嚴格指導，採「工作單」評量方式，以提升學生實作力，
凡此均已證實對縮減學用落差頗具成效。我國早已引進其制度與措施，並開辦

各類產學合作專班，但實施成效一直未見彰顯。究竟這個落差出自制度面、執

行面或觀念層面？其實，借鏡他國，引進已證實成功的制度，是解決本國問題
的可行途徑。但須體認各國制度皆有其發展的背景與條件，引進時要審度兩國

差異而作適度的調整；同時也要理解其建構制度的基本理念與精神，學習其施

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