Page 14 - 2018年教育政策與經濟發展國際研討會結論與建議

繁榮與進步：教育的力量
Prosperity and Progress : The Power of Education

行的態度。昆輝曾兩度實地考察這些國家的技職學校與工廠，他們對產學合作

之重視與工廠師傅指導學生實習的態度之認真，讓我留下極為深刻的印象。我
國技職教育引進優良制度，卻產生「橘逾淮而為枳」的結果，誠須全面檢視，

徹底改進。目前大學與產業界的合作也日益增多，亦須尋求建立周延可行的制

度。

－高等教育平庸化問題
教育與經濟連結，把教育視為一種創造人力資本的投資。教育政策亦須講

求成本效益，重視效率，才可以避免人力資源浪費，促進經濟成長。目前，我

們的教育存在不少低效益與低效率的政策，不但無助於經濟發展，反而衍生社
會問題。例如，教改倡議「廣設高中、大學」，政府選擇了高等教育急速擴張

政策，一方面造成大學畢業生大幅增加，衝擊勞動市場供給面，壓縮其薪資成

長，也產生勞工教育程度與市場所需的教育水準不相稱的現象。另方面，高等
教育急速擴張，專科升格學院，學院升格大學，教育品質令人擔憂；而能力與

性向不適合學術發展進路的學生大量進入大學院校，其畢業生素質亦有明顯下
降之趨勢，高等教育可說已走入「平庸化」，產生「教育水準」與「教育程度」

不相符的現象。現在又面臨「少子化」的衝擊，已有學校招生困難，難以為繼，

衍生退場的問題。這充分顯示這項教育政策應該不是以成本效益分析與可行性
研究之結果作為基礎制訂的，誠如著名教育史學家寇伯利（Cubberley）就這麼

說：「教育上的偏執無論在何時何地，總證明在人類進步的途程中，它是一切
障礙中十分厲害的障礙啊！」。我們認為此類政策誠須澈底檢討改進。

－技職院校定位問題

「廣設高中、大學」之倡議與實施，也影響技職學校的發展。高職學生偏

重升學準備，而輕忽專業技能學習與實習，擴大了學用之間的落差。職校學生
追求升學，使大學生就業市場勞動供給過剩，也造成產業基礎技術人力不足。

專科學校與技術學院升格為科技大學，也向普通綜合大學看齊，傾向學術研究

與教學，偏離科技大學的辦學目標。科技大學與普通大學的設校與辦學目標應
有所區隔，依國家總體經濟發展規劃，培養不同的人才。同時，我們認為現階

段亦須重新檢討科技大學與職業學校之定位，確立辦學目標，調整課程與教學，

並進一步規劃建構完整的科技教育體系。讓職業發展進路與學術發展進路的學
生各得其所，都覺得有希望、有前途。

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