Page 30 - 台灣教育危機報告書

財團法人黃昆輝教授教育基金會

更為友善對待有潛力的弱勢學生，給予優先錄取或加分等優待；同時，

政府亦應在制度上明定這些學校招收弱勢學生的名額或比率，提供有
能力的弱勢學生更多更好的教育機會。

2. 在政策上挹注教育資源

就教育資源的挹注來看，目前中小學校階段的實施，是以教育優
先區、補救教學、課後照顧服務等計畫為主 ; 到了高等教育階段，在

學習輔導、職涯輔導等措施外，還包括學雜費減免、就學貸款、獎助
學金等經費補助項目。由於弱勢學生的不利處境，若未妥善處理，會
一路從小跟到大，影響未來的升學與就業，所以愈早扶助，效果愈好。
諾貝爾獎經濟學得主 James Heckman 便指出，透過優質的早期介入教

育方案，提高弱勢兒童之認知與非認知能力，將來帶給兒童個人與社
會的投資報酬率甚高，保守估計每年至少 5%，甚至高達 16%。從幼兒
教育到高等教育，每一階段的教育扶助都很重要，重點不同，前後連
貫，但是花得晚不如花得早，也就是說，弱勢者教育扶助工作，須及

早介入實施。因此，政府應全面檢討弱勢教育扶助政策，整合政府及
民間資源，結合心理、教育與社工等相關專業力量，並尋求民政、衛
政和警政的協助，透過及早介入，讓弱勢生獲得更完整的照顧，從根
本上翻轉原本不利弱勢學生向上流動的教育體制。

（二）國民教育先向下延伸一年

1. 增設公立幼兒園，增加公幼容量

我國幼兒教育歷來最大的缺憾，就是品質整齊、收費合理的公立
幼兒園數量不足，供不應求，無以嘉惠所有中下家庭子女，蒙上社會
階層再製的陰影。因此增設公立幼兒園應是絕對必要的對策。目前政

府為解決公立幼兒園數量長期不足的問題，除了增設非營利幼兒園之

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