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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

的錄取率為 96.9%，整體多元入學錄取率為 71.5%（教育部統計處，
2018g）。相較之下，技職校院學生的升學機會及錄取率，都處於不公
平與不利的情況。再以 106 學年之註冊率觀之，一般大學平均 86.9%，

技專校院 77.7% 亦低於普通大學（教育部統計處，2018h）。這現象均
凸顯出技職教育處於發展上的不利地位，尤其是技職教育學生之興趣 5.9%、專科為 2011 年的 3.4%、高中職為 2017 年的 4.7%、國中以下亦為 2011

與性向比較多元，但無論國中畢業後之教育會考，抑或是高級中等學 年的 4.4%。整體失業率從 2011 年的 4.4%，遞降至 2017 年的 3.8%，雖有改善，
但卻清楚地反映出，大學畢業之就業率，低於高職及國中以下學歷者，失業率卻
校畢業後之學測、指考、統測等升學制度，均採取筆試占較高比重的
高於專科以下學歷者，無怪乎被抨擊為高學歷高失業率之現象，到底是學非所用、
選才機制，對技職教育學生的發展較為不利。
不願低就或景氣不佳所致，都有深入探究之處。雖然如此，從表 6-22 仍可明顯
看出專科畢業之失業率最低，肯定專科教育的價值及對就業市場與產業之貢獻，
小結 但政府大量讓專科改制為技術學院及改名科技大學之政策，大量萎縮專科學制規
模，凸顯政策決定欠缺前瞻性的失衡現象。
技專校院由於學制多元，招生入學管道相對複雜，以五專為例，

比照高中職多元入學免試入學及特色入學外，尚有技藝技能優良學生 表 6-13 2011-2017 年台灣地區教育程度別失業率 單位＝%
甄審及保送入學機會。四技二專學生來自高職，除須參加統測中心舉 國中
年 總計 高中職 高中 高職 專科 大學 研究所
辦的統一入學測驗作為推甄與考試分發入學的依據外，技專校院受到 及以下
少子女化的嚴重衝擊，故有核准註冊率低於 80% 的學校自行辦理部分 2011 4.4 3.7 4.7 4.8 4.6 3.4 5.8 3

單招需求，而高職技藝能優異學生亦得有保送或推甄管道進入四技二 2012 4.2 3.5 4.2 4.5 4.2 3.2 5.9 3.5
專就讀。但這些少數技優入學的學生，對眾多同學齡學生或技職教育 2013 4.2 3.5 4.1 4.3 4.1 3.1 5.8 3.3
體系學生而言，仍屬杯水車薪，益顯升學制度對興趣、性向明確及喜 2014 4 3.2 3.8 3.8 3.9 3.1 5.6 3
好實作、擅長動手動腦的技職學生，尚無法落實適性入學之理想。 2015 3.8 2.8 3.8 3.8 3.8 2.8 5.3 2.9
2016 3.9 3.1 3.9 4 3.9 2.9 5.4 3
2. 技專校院就業進路
2017 3.8 2.9 3.7 3.9 3.7 2.8 5.2 2.8
技職教育的目的在培育產業所需的務實致用人才，技專校院無疑 資料來源：行政院主計總處（2018a）
的必須是展現學習與就業緊密結合的象徵。
依據行政院主計總處調查分析台灣地區教育程度失業別顯示 ( 表
6-13 與圖 6-10)，2017 年大學失業率為 5.2%，高於高中職的 3.7%、國 5.9 5.9
5.79 5.81
中以下的 2.9%、專科的 2.8% 及整體平均的 3.8%。2011-2017 年期間， 5.6 5.58
5.3 5.34 5.38
5.19
5
4.7 4.66
4.4
324 4.22
4.1 4.11
3.8 3.83 3.83 3.9 3.74
3.5
3.4
3.2 3.18 3.11 3.09
2.9 2.91
2.75 2.77
2.6
2.3
2
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
國中及以下 高中職 專科 大學 研究所
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