Page 5 - 弱勢教育政策方案評估與政策建議
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第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
為了照顧弱勢者，政府在國民教育階段推動之主要教育方案包括了教育優先
區、夜光天使點燈專案（課後照顧服務）、攜手扶助計畫（現為補救教學）、以及
家庭教育相關計畫等等。除了政府的協助之外，民間也投入相當多的資源與人力，
協助弱勢學生，這些作為代表社會對弱勢學生的關懷與熱情，但回到問題面，我
們是否確實掌握了弱勢學生的現況與問題成因？回到工具面，我們是否掌握了重
要的政策工具，以有效協助弱勢學生？回到結果面，這些協助的成效如何？尚有
何不足之處？國內相關探討仍頗為不足。使得對弱勢者的協助，雖然熱情，卻未
必有效。觀看國內弱勢者的教育處境與社會日趨 M 型化的教育表現（張益勤，
2013），即可得知。經費資源有限，國家人口結構因少子女化、人口老化而有劇
烈變動，對於教育資源投入的精準與有效運用更至為重要，弱勢學生的有效協助
更不能等，如何能真正協助弱勢學生，至為重要。
國內針對弱勢族群學習改進的教育方案方面，已有諸如教育優先區、夜光天
使點燈計畫、攜手扶助計畫（現為補救教學）、家庭展能計畫等多項方案的推動。
然而，缺乏資訊的分析與回饋，對弱勢者的協助可能如同暗室抓黑貓，無法透過
有效的政策槓桿達成原先所要達成的目的。政策與方案評鑑，可以協助瞭解重大
政策的辦理成效與問題，相當適合應用在弱勢教育政策的研究上，以歸納有效政
策工具。
國內弱勢學生的類型非常的多（見圖 1-1-1），包括因族群身份或文化差異所
產生的弱勢學生，如原住民或新住民，或是因為經濟因素所產生的弱勢學生，或
是因為社區環境所產生的弱勢學生（如都會、偏鄉弱勢），因為其弱勢情境產生
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