Page 190 - 私立大專校院轉型與退場之
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第三章 研究設計與實施
二、制訂討論題綱
本研究在討論題綱方面，有鑑於與談人歸類為 5 個焦點團體面向，
故採取通用為主，身分為輔的題綱設計製作方案，以中心題綱為通用
題綱，再根據與談人所屬的焦點團體歸類，微調中心題綱成為能適配
該場次的適用題綱。亦即在專家座談進行前，先將討論題綱予以適配
調整問題。
除中心題綱外，在以身分為輔的題綱設計上，針對大學校長及教
授學者，特別強調學校經營及與董事會問題、私校公共性和公益性問
題；而校長身分的與談人因實施座談的時間恰逢教育部預告修正版的
退場條例，討論題綱增列退場條例草案修正問題。針對教育部官員，
增列教育部對於私立大專校院轉型與退場所持的態度、政策規劃、執
行機制，並說明專案輔導辦公室業務，改善停辦實施原則的推行和大
專轉退條例草案修正為退場條例草案始末及立法期盼。針對財務專家，
中心題綱增列財務經營機制、財務資訊公開、財務惡化指標等問題探
討。民間教育團體方面則將題綱全數提出以探察意見。此外，經過文
獻探討分析所得的各界提出私立大專校院轉型與退場的爭議論點，為
使與談人能再予以深化，在專家座談題綱中調列為因應策略，普遍性
對各與談人徵詢意見。
在討論題綱之前，本研究先發各與談人問題背景資料，以供其先
行瞭解座談的方向。
國內大學校院受到解嚴後社會經濟發展，及民間廣設高中大
學呼籲之影響，自 1990 年代以來快速擴充以回應需求，迄
今校數仍高達 141 所（大學 127，學院 14，另有專科學校 12
所）。這段期間面臨少子化日趨嚴重，大專招生不足愈發普
遍，部分大專校院經營不善，陸續落入退場名單，大專退場
成為重要教育政策。大學退場政策執行迄今，計有高鳳數位
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