Page 37 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

機為轉機」的穩定意識，把現實上從人口統計數字分析讓部分校院對

未來趨勢產生的危機感，能藉此方案之推動轉化為提升我國高等教育
品質創新目標的信心和信念（成群豪，2017）。
由於該方案中許多做法屬法律限制或須以法律定之，教育部遂成
立「高教創新轉型計畫辦公室」，並研訂《高等教育創新轉型條例》

草案，試圖從法制面導入。草案一出，許多社會團體如高等教育產業
工會等反對，認為草案中的鼓勵高等教育市場化、企業化方向實屬錯
誤，國內高等教育的出路在於公共化，應透過提高公共教育資源與落
實民主治理，大幅改善高教環境，教育部的法案恐怕只會相反地讓問

題更加惡化（台灣高等教育產業工會，2015.7.15）。
經過 2016 年政黨輪替，同年 9 月教育部宣布「高等教育創新轉型
計畫辦公室」停止運作（教育部，2016a）「高等教育創新轉型條例草
案」的立法準備也告停止。2017 年 11 月，教育部擬定《私立大專校院

轉型與退場條例》（草案）（以下簡稱大專轉退條例草案），將私立
大專校院轉型和退場做出明確定義：轉型指私立大專校院透過改制或
調整現行規模及營運模式，繼續辦理學校教育；退場指學校法人停辦
所設之私立大專校院後，有改辦其他教育、文化或社會福利事業等或

解散者。學校財務結構不佳，嚴重影響教學及營運或違反相關法令規
定、積欠教職員工薪資或連續減薪達 3 個月以上、生師比值不符合標
準規定，已影響教學品質、教學品質經主管機關依法令規定查核未通
過，影響學生受教品質及權益及違反私校法或有關教育法規，情節嚴

重，影響相關學生或教職員工權益者列為「專案輔導學校」，經列為
專案輔導學校者，學校法人應將學校設校基金及不動產，委託經中央
目的事業主管機關許可兼營信託業務之銀行信託管理，至主管機關同
意免除專案輔導為止。主管機關為保障教職員工權益及學生受教權，

應設置「大專校院轉型及退場基金」，以 50 億基金預算協助私立大專
校院轉型及退場，並得辦理融資或利息補貼等事宜。

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