Page 34 - 私立大專校院轉型與退場之

第一章 緒論

之學校，將採循序漸進方式，透過法規之鬆綁、落實大學總量控管，

並依建立預警機制、提供輔導協助及進行轉型退場等 3 階段循序漸進
辦理，完備私校轉型及退場配套措施，以妥善維護教職員生之權益（教
育部，2009）。
2012 年 4 月，行政院研究發展考核委員會公布委託研究案《因應

少子女化我國大專校院整併、轉型與退場機制之研究》，就大專校院
整併、轉型與退場政策相關問題加以探討，突顯出我國規劃大專校院
整併、轉型與退場機制之急迫性及需要性，並蒐集日本與韓國於高等
教育政策上因應少子女化現象之政策措施等相關資料，提供政府政策

制訂之具體建議。
2015 年教育部發布《高等教育創新轉型方案》，以推動高等教育
資源重新整合規劃，提供大專校院多元發展的經營型態（許品鵑、謝
秉弘、陳麒竹，2015）；此專案報告中透露規劃每年減少 2％招生名額、

每年降低大專班級人數 2 人，避免大專缺額惡化；針對 18 歲淨在學學
齡人口、高等教育招生名額及註冊人數等 3 項指標進行分析，推估數
據顯示，在生源並無增加，招生名額卻持續擴增情況下，如以每年招
生缺口調降 2％之幅度計算，預估至 2121 年仍約有 7.1 萬之缺額，此

一趨勢將導致部分學校經營面臨招生不足之困境（教育部，2009）。
然而一連串的政策與措施並未改善私立大專校院逐漸浮現出來的
招生困境及學校經營問題。監察院於 2000 年即對教育部進行「因應少
子女化衝擊，政府應有之措施與評估」專案調查，對少子女化現象下

大專校院的挑戰與回應，提出解決途徑如落實大學總量控管、建立預
警機制、提供輔導協助、進行轉型或退場等；對我國技職教育因應策
略提出控管招生名額、建立發展特色、推動技專校院國際合作與交流，
境外招生吸引外國學生來臺就讀等建議。

在積極鼓勵私人興學政策下，私校特別是技職校院蓬勃發展，出
現許多私校辦學的違常案例，監察院於 2004 年 4 月提出《教育部介入、

5