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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

奪了」、「幼稚園老師認為教學班級範圍被縮減了」、「同一班級擔
任教學卻享有不同薪資福利之同工不同酬待遇」、以及「公立幼兒園
教師編制從兩名教師，變成ㄧ名教師和一名教保員，師資專業下降」
等，歷經衝突、抗爭、協商之後，《幼照法》被迫在短短四年內兩次
修正。

為了讓原托兒所保育員和部分幼稚園未取得合格幼教師證書的現
職人員進修，乃於《師資培育法》修法時新增第 24 條，保障於 2014
年 5 月 20 日前已於立案幼兒園實際從事教學及保育工作並繼續任職

者，於十年內由中央主管機關協調師資培育之大學，專案辦理教育專
業課程，提供其進修機會。另也於《教保服務人員條例》中，新增進
修取得教保員資格之管道，由教育部協調師資培育機構開設學士後幼
教師資專班，讓未具教保員資格的在職人員能夠有培育管道，成為合
格教保員，解決轉型後幼兒園合格人力和師資可能不足的問題。

再者，在職保育員往往因工作和家庭因素，沒有充裕時間來準備
教師資格檢定考試，因而通不過教師檢定考試，因此也師培法新增第
24 條中，讓已依前項規定取得修畢師資職前教育證明書，並已取得大

學畢業學歷，且其最近七年內於立案之幼兒園、幼稚園或托兒所實際
從事教學累計滿三年以上表現優良者，得以教學演示及格，取代修習
教育實習之規定，並於 2028 年 1 月 31 日以前適用之。免除了在職教
保員離職到其他場域實習半年之規定。

（二）幼兒園合格教師人數降低、幼教專業化倒退走

專業師資為確保幼兒受教品質的關鍵條件，幼托整合後，幼兒園
招生對象為 2 歲至入小學前兒童，但幼兒園合格教師員額減少、對幼
教專業要求下降，原先幼稚園 4-6 歲幼兒均有兩位合格師資的規範，
在幼兒園卻被調整為僅剩大班 1 名合格師資，造成幼兒園教師專業資

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