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專題研究報告一

第四章 國民中小學教育

中國採用教師分級制任用，中小學教師分為四級，職務名稱訂為
三級教師、二級教師、一級教師與高級教師。高層級的教師有指導低
層級教師的責任與義務。各級教師職責明確，且明訂教師晉級任職條
件，晉級審查嚴謹。中國這項制度成功的關鍵在於「教師職級與績效
考核與薪資完全掛勾」，讓努力的教師能夠獲得相對應的回報，相對

於我國年資進級敘薪，更為公平與嚴謹（斯偉義、饒見維，2014）。
中國另外有評選「特級教師」的作法，被教師認為是一項殊榮，
甚至比學校校長地位高。行政與教學兩個軌道都有在專業上成功的可

能，特級教師評選能夠有效激勵教師士氣，且獲得特級教師者有永久
津貼、工作條件改善、人事運用空間，甚至有參政機會，達到有效激
勵教師追求教學卓越。
從 OECD（Schleicher, 2011）的報告《從世界各國的觀點，建構一
個高品質的教學專業》（Building a High-Quality Teaching Profession :
Lessons from around the World）中，主要是從 OECD 會員國幾次 PISA

成績表現的結果，去了解影響教師教學專業的因素如何導致不同的學
生學業成就 ? 其中的研究發現，教師的導入教育與教師評鑑與回饋，

是相當重要的關鍵因素。
綜上所述，教師專業素質的提升是學生學習成效提升的關鍵，無
論我國原本推動的教師專業發展評鑑計畫，到中央、地方，以及各機
構或教師自發的教師研習，皆顯示不論是政府或學校教師都有心也認
同教師專業素養的提升是教師職業生涯的課題。另綜觀鄰近國家日本、

韓國與中國皆設有檢核教師專業素質的相關機制，國際教育評比也發
現教師的導入教育、評鑑與回饋，是促進不同學生學業成就差異的關
鍵因素。

二、行政權責

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