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師工作這件事，顯然不表樂觀。
表 2-16 師資培育主管對師資生就業狀況意見調查結果
題 項 平均數
專題研究報告二 1.師資生畢業後甄選上教職的人數越來越少 4.6
2.師資生對未來獲得教職的信心越來越強 2.4
邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究
3.師資生畢業後想從事教職的決心越來越強 3.4

師工作這件事，顯然不表樂觀。
表 2-16 師資培育主管對師資生就業狀況意見調查結果 表 2-17 2006-2017 年不同教育階段教師離退職人數
題 項 平均數 年度 總計 教育階段
1.師資生畢業後甄選上教職的人數越來越少 4.6 幼兒園 國民小 國民中 高級中 高級職 特殊 矯正
學 學 學 業學校 學校 學校
2.師資生對未來獲得教職的信心越來越強 2.4
2006 4,822 58 2,226 1,424 590 433 90 1
3.師資生畢業後想從事教職的決心越來越強 3.4 2007 4,108 67 1,955 1,185 500 383 18 －
2008 3,859 57 1,732 1,156 521 364 29 －
本研究受訪者也提到，在教師工作機會短缺、從事教職意願降低的情況下，
本研究受訪者也提到，在教師工作機會短缺、從事教職意願降低 2009 3,767 136 1,691 1,065 477 357 41 －
師資生素質下滑的因果關係： 2010 4,230 157 1,975 1,178 530 357 33 －
的情況下，師資生素質下滑的因果關係：
2011 5,027 136 2,407 1,385 624 410 61 4
其中最典型的就是供過於求，素質下降然後流浪教師的出現，所以覺
其中最典型的就是供過於求，素質下降然後流浪教師的出現， 2012 5,306 129 2,654 1,361 670 440 52 －
得要再重組，組師資培育的秩序。（AP5L35）
所以覺得要再重組，組師資培育的秩序。（AP5L35） 2013 4,695 101 2,384 1,330 541 300 39 －

2014 4,627 136 2,307 1,283 580 275 46 －
（在教師工作不好找下）師資培育素質會差，因為既然沒有專任的缺，
（在教師工作不好找下）師資培育素質會差，因為既然沒有專 2015 5,819 130 3,310 1,368 662 283 66 －
我念師範校院也不能當老師，好的程度的人、有熱誠的人也就不進來
任的缺，我念師範校院也不能當老師，好的程度的人、有熱誠 2016 6,218 107 3,685 1,421 645 317 43 －
了，會有影響。（BP5L13）
的人也就不進來了，會有影響。（BP5L13） 2017 5,029 94 3,051 1,047 788 -- 47 2
資料來源：整理自教育部（2018）。
4.年金改革政策影響教師新陳代謝
註：2005 年度以前年報未記載此項目數據。
4. 年金改革政策影響教師新陳代謝
少子女化對於教職的衝擊，迄未見戢，年金改革又接踵而來。連續一、二十
對於公教退輔新制的影響，受訪者也提到：
年未見緩解的教職短缺問題，如前所述，阻斷了一些優秀年輕人的教書意願，師
少子女化對於教職的衝擊，迄未見戢，年金改革又接踵而來。連
資培育前景不容樂觀。表 2-17 顯示，2017 年教師離退職人數 5,029 人，較 2015
續一、二十年未見緩解的教職短缺問題，如前所述，阻斷了一些優秀 自從退休金砍了，假設你領退休一個月可以領八萬，現在大概領五萬，
及 2016 年減少了 800-1,200 人上下，其中以中學教師離職或退休人數最少，教師
年輕人的教書意願，師資培育前景不容樂觀。表 2-17 顯示，2017 年教 一個月差兩三萬對家裡那麼有影響，很多老師就說不退休。因為退休金
缺額釋出量也隨之減少。2018 年預計有 3,993 人辦理退休，顯示教師辦理退休人
師離退職人數 5,029 人，較 2015 及 2016 年減少了 800-1,200 人上下， 的減少造成老師不退休，隨著年齡慢慢無法負荷，產生倦怠感，這是對
數驟減，使得教師缺額也將更緊縮（林志成，2019）。在退休年齡方面，過去教
教育相當負面的。（BP3L2）
師平均退休年齡為 53 歲；因公教退輔新制於 2018 年實施，預計教師退休年齡將
其中以中學教師離職或退休人數最少，教師缺額釋出量也隨之減少。
延到 58、59 歲，產生「教師老了不敢退休，新的教師進不了學校」的狀況（林
2018 年預計有 3,993 人辦理退休，顯示教師辦理退休人數驟減，使得 另外，「財團法人黃昆輝教授教育基金會」（2018，p 頁 83-84）曾委託台
志成，2019）。
教師缺額也將更緊縮（林志成，2019）。在退休年齡方面，過去教師 灣指標調查研究股份有限公司，進行「國民中小學教育品質民意調查」。經過
平均退休年齡為 53 歲；因公教退輔新制於 2018 年實施，預計教師退 2017 年 7 月 24 日至 25 日的電話系統抽樣調查 1,078 位民眾後，在「年金改革會
表 2-17 2006-2017 年不同教育階段教師離退職人數
休年齡將延到 58、59 歲，產生「教師老了不敢退休，新的教師進不了 對國中國小老師老師產生之影響」這部分的題項上，受訪民眾認為會「引發現任
年度
總計
教育階段
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國民小
學校」的狀況（林志成，2019）。 國民中 高級中 高級職 特殊 矯正
幼兒園

學 學 學 業學校 學校 學校
2006 4,822 58 2,226 1,424 590 433 90 1
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2007 4,108 67 1,955 1,185 500 383 18 －
2008 3,859 57 1,732 1,156 521 364 29 －
2009 3,767 136 1,691 1,065 477 357 41 －
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