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專題研究報告二
邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究
1,078 位民眾後,在「年金改革會對國中國小老師老師產生之影響」
這部分的題項上,受訪民眾認為會「引發現任教師延後退休的打算」
(56.3%)、「降低老師的教學熱忱」(52.0%)、以及「讓優秀人才
不願意當老師」(51.4%)。此一結果,印證年金改革引發教師延後退
休,影響新陳代謝,使得教師工作機會雪上加霜,無法吸引優秀年輕
人投入。
(二)政府因應措施
多元開放的師資培育政策,自頒布施行以來,由於參與培育的大
學,辦學績效不一,致使師資生的素質高低雜陳,不夠整齊,加以少
子女化的長期趨勢及公教人員新近的年金變革,又都限縮教師就業機
會,降低優秀人才奉獻教育的意願。有鑒及此,教育部採用競爭式經
費挹注的策略,協助師資培育之大學維持師資生素質,提升培育效能。
具體措施包括:競爭性人才培育、競爭性計畫補助、以教師資格考試
和教育實習評量管控師資生素質等。
1. 競爭性人才培育
就提供獎補助以培育的師資生而言,主要有兩類,一類是為服務
偏遠或特殊地區、離島、原住民族學校而設的公費生,另一類是領取
卓越師資培育獎學金的卓獎生。有關公費生的部份,由於任務特殊,
且性質與本章所要探討的另一項問題「城鄉教師質量不均」有關,故
留待下文再予討論;至於此處要談的卓獎生,則是對表現優異的師資
生提供獎學金,吸引他們加入教師行列。
教育部於 95 學年度開始試辦第一期四年的「卓越師資培育獎學金
計畫」,每年提供 540 名卓獎生名額,每月發給獎學金新臺幣 8,000 元,
每年總額 96,000 元,讓卓獎生專注學習未來教學知能。該計畫的原初
目的,在於積極推動師範與教育大學轉型,讓這些學校延續過往培育
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