Page 259 - 幼兒教育義務化

設的情況，推估增加教保服務人員或幼教教師需增加的最低薪資支出，說明
如下：
假設一：班級編制以一師一保的原則編制，109 學年度教師缺 2,061 人，教
保員缺 3,521 人，若學士敘薪一年共計需要增加 29 億 7859 萬元。
假設二：以班級編制以二師的原則編制，109 學年度需補足 11,624 名教
師，若以學士敘薪一年需增加 75 億 824 萬元。
（四） 五歲幼兒教育義務化私立幼兒園招生問題
本研究假定「公立幼兒園做為實施五歲幼兒義務教育主要的場所，並將
二歲至未滿五歲幼兒轉由私立幼兒園提供教保服務」。依據教育部統計處
（2018a）資料顯示 104 學年至 106 學年公立幼兒園之二歲至未滿五歲幼兒就
學人數平均為 83,873 名；104 學年至 106 學年就讀私立幼兒園之五歲至入國
小幼兒平均為 124,541 名幼兒，若將就讀公立幼兒園之二歲至未滿五歲幼兒
轉由私立幼兒園提供教保服務，將就讀私立幼兒園之五歲至入國小幼兒轉由
公立幼兒園提供教保服務，估計私立幼兒園每年約減少 40,641 人，約佔私立
幼兒園幼兒就學總人數的 11%。
為解決私幼招生人數減少的問題，可以比照目前五歲免學費就學補助的
做法，將補助對象向下延伸至四歲或三歲的幼兒。由表 4-27 顯示的資料：以
107 學年至 109 學年五歲應入學人數，推估每一個年齡層就學人數的平均數為
209,463 名幼兒（(209,236+206,626+212,526)/3=209,462.7），進而推估二 第五章 結論與建議
歲至未滿三歲幼兒的平均就學率約為 15.5%；三歲至未滿四歲幼兒的平均就學
率約為 48.7%；四歲至未滿五歲幼兒的平均就學率約為 81.9%，如表 4-34。
表 4- 34 各學年度不同年齡幼兒就讀幼兒園人數與百分比 第五章 結論與建議
104 學年 105 學年 106 學年
年齡層
人數 百分比 人數 百分比 人數 百分比 依據研究主要目的是了解民眾對於實施五歲幼兒義務教育的想
二至未滿三歲 32,478 15.5 29,881 14.3 35,075 16.8 法，以及利害關係人對實施五歲幼兒義務教育的擔心，並輔以相關文
三至未滿四歲 103,569 49.5 103,132 49.2 98,982 47.3
四至未滿五歲 155,485 74.2 181,289 86.6 178,072 85.0 獻了解重要國家幼兒教育義務化的趨勢，最後提出實施五歲義務教育
資料來源：教育部統計處（2018a） 在幼兒的學習空間、教育經費、師資資格、私立幼兒園招生及五歲兒
義務化學制等問題提出可能的解決策略。本章分為三節，第一節結論，
若能將補助對象向下延伸，增加四歲及三歲幼兒的入學人數，當不至於
說明本研究的重要成果；第二節建議，主要根據研究結果提出實施五
造成私立業者的反彈。而將二歲至未滿五歲幼兒交由私立幼兒園照顧，可以
歲幼兒義務教育的建議；第三節說明本研究限制與未來研究方向。
減少私立業者找不到教師的困擾（幼照法第 18 條規定五歲至入國小幼兒班級
需至少一名教師）；對中央教育主管機關而言，也可以不必辦理「幼兒園在
職人員修習幼兒園教師師資職前教育課程專班」的訓練，讓幼兒園教師的培
第一節 結論
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一、世界主要國家對幼兒教育義務化政策發展可供國內借鑑
者有五項重點

( 一 ) 義務教育向下延伸提供國民均等的教育機會，實踐社會的公平正義

各國政府致力於提供與保障低收入家庭的幼兒有提早接受教育的
機會，以縮短因為經濟造成的教育落差，可見向下延伸義務教育可提

供國民均等的教育機會，實踐社會的公平正義，是世界各國共同努力
的方向。

( 二 ) 義務教育向下延伸可提供幼兒學習重要的基礎能力，以促進國

家未來的發展與競爭力

義務教育向下延伸的主要目的除了全面保障幼兒接受教育的機會

和品質，更提供兒童學習基礎的能力，例如英國已將五歲教育納入國

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