Page 83 - 幼兒教育義務化

第二章 文獻分析

在 2017 年十二屆全國人大五次會議建議將學前教育納入義務教育
體系，提議實施下至學前班、上至高級中等學校的十三年義務教育。
《教育規劃綱要》提出 2020 年基本普及學前教育目標，全國學前教育
財政投入從 2010 年的 244 億元增長到 2016 年的 1,325 億元，增長了 4.4
倍，占比從1.5%提高到4.2%。為了提升學前教育的素質，中國擬定《幼

兒園教職工配備標準》、《幼兒園教師專業標準》、《幼兒園園長專
業標準》和《關於加強幼兒園教師隊伍建設的意見》。中央財政投入
29 億元，實施幼兒園教師國培計畫，培訓中西部地區農村幼兒園骨幹

教師100多萬人次。在幼稚園管理規範方面，修訂《幼稚園工作規程》、
《幼稚園收費管理暫行辦法》、《3-6 歲兒童學習與發展指南》等規範
性檔案，指導地方加強幼稚園准入、收費和保教品質的監管和指導。
中國目前對於六歲前的學前教育，雖未納入義務教育的規範，但
卻擬定階段性的計畫，以提供普惠和普及的幼兒教育機會以及提升教

師的素質為要務，對於學前教育的經費挹注更是年年攀升，足見對學
前教育的重視。

四、實施五歲教育義務化國家師資培育現況

大部分 OECD 國家相當重視幼兒教育階段的師資素質，要求學前
教育階段的教師需要具備 ISCED( 國際教育標準分類 ) Level 5 的教育

水平，法國的保育人員需具備 ISCEDLevel4 的職業訓練；在英國，照
顧 3 歲以下幼兒的專業人員需要具備 ISCEDLevel3 的職業訓練，而從
事3歲以上的幼兒教育則是需具備ISCED Level 5的教育水平。在法國，
嬰幼兒階段的專業人員分為保育人員、助理保育員和教師，其中教師
需要具備 ISCEDLevel7 的教育水平，可以任教於小學 (OECD, 2015)。

以美國和歐洲實施五歲教育義務化的國家而言，幼兒教育階段師
資培育課程大約分為普通課程 ( 博雅課程 )、教育課程 ( 一般教育課程

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