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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

「公私併」的想法也再被提出來討論，希望能鬆綁法律並給予學校更

多的方案選擇。
中山大學校長鄭英耀以正在力推的國立中山大學跟私立高雄醫學
大學合併為例來說明公私立合併的概念，是鑑於教育部近年來鼓勵中
小學實驗教育創新，所以在人才培育上，大學更不能迴避「創新」這

樣的核心價值，不管「公公併」、「私私併」或者「公私併」，兩校
合併重要目的，就是透過一個更創新的資源整合，讓老師激發出更好
的研發能量，讓學生在學習的過程中有更豐富的學術領域資源。高教
創新、整合人才培育、提升高教競爭力，實不能僅侷限思考私立跟私

立、公立跟公立的整併，大學整併不應只是為了解決少子化而讓學校
數減少，如果沒有辦法在學校定位上有特色的發展，不管怎麼併，終
究會被整個趨勢所遺忘或忽略（池俊吉．郭玟杏．杜奕廷，2019）。
教育部高教司長朱俊彰回應，私私併是民間法人的合併，公公併

是行政單位的合併，公私併卻是行政單位與財團法人合併，「難度較
高」，涉及修法而需多討論，大學校長會議時曾經提及若要公私併可
以待國立大學法人化後再與民間的法人合併；無論是怎樣的合併方式
都需要時間溝通，因此目前鼓勵可讓學生、老師及研究等合作進行，

將來談合併時就能水到渠成（聯合報，2019.3.1）。
朱俊彰透露，已委託中正大學進行「大學公私立整併之分析」，
廣蒐國內外案例，解析整併模式及可行性，作為未來政策推動參考，
預計 2020 年 8 月提出研究報告。朱俊彰表示，公私立大學合併目前無

法源依據，但基於「提升大學辦學競爭力」和「維持偏鄉的教育能量」
之目的，教育部正著手研究可行性；此議題主要面臨兩難處，一是公
立大學屬政府機關，私校是財團法人，合校之法律定位如何認定，恐
需修法或訂專法確定；二是公私併若以公校主導，雖符合私校公共化

的社會期待，但恐弱化私校董事會主導性，私校意願低；目前教育部
是鼓勵公私校「先合作再談」，但鑑於少子化衝擊太大，因此決定更

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