Page 110 - 201909-邁向公義與卓越-臺灣教育發展危機分析與對策封面-17x23cm-印刷

表 3-1 幼托整合政策之規畫共識
相同年齡的孩子，在兩種不同機構中，接受不同品質的教育與照顧
問題源起
的現象不合理。
整合定位
O 至六歲幼兒對教育及保育之需求無法切割，為整合學前幼托機構
所發揮之功能，宜統一事權，並就專業人員認證及設施條件等訂定
基本規範。
一. 提供幼兒享有同等幼托品質。
整合目標
二. 滿足現代社會與家庭之幼托需求。
三. 確保立案幼稚園、托兒所暨合格幼托人員之基本合法權益。
四. 整合運用國家資源，健全學前幼兒幼托機構。
專題研究報告二
長程規劃 一. 幼托整合現階段應 （一）依現行國小學制，六歲以下兒童應
邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究
幼托政策
以綜合性（整合性）照顧與教育方案為制
配合現行國民小學
原則 學制，以提供六歲 度設計之原則，現行幼稚園與托兒所，整
以下兒童之綜合性 合稱為「幼兒園」；六歲以上兒童之課後
（整合性）照顧與 照顧服務應一併設計之。
教育方案為制度設 （二）五歲幼兒納入國民教育正規體制（免 表 3-2 幼托整合的歷程分期
計之優先目標；同 學費教育）之規劃，應符合學制的整體性
年度 階段 主要內容
時將六歲以上之課 考量；於此制度實施後，幼托制度適用範
後照顧服務與刻正 圍改為五歲以下兒童之綜合性照顧與教 行政院前院長蕭萬長於民國 86 年 12 月 4 日在第
規劃中之五歲幼兒 育，以及五歲以上兒童之課後照顧。 二二五六次院會中提示，幼稚園與托兒所都是以
納入國民教育正規 促進幼兒身心健康發展、增進其生活適應能力為
體制（免學費教育） 1997-2000 起步階段 依歸，卻分屬教育及社政兩個體系，其對象（幼
制度一併考量。
兒）的年齡層部分重疊，就國家總體資源的應用
二. 為因應社會變遷所引起之普遍性托育需求，相關制度設計應以 而言似非經濟有效，請內政與教育兩部審慎研究
平等、普及、吻合兒童身心發展為基礎，充分提供幼兒整合性 該統合問題。
幼托服務方案。
三. 幼托制度之設計應注重提升整體社會之成本效益，減輕家庭負 教育部於 90 年 5 月邀集內政部協商並成立「幼
擔，同時避免政府財政負擔過重。為達此目標，除了多元化的 托整合推動委員會」，進行托兒與學前教育整合
私立幼托機構外，需要逐步建立一個互利、共決、共享的公共 2001-2003 政策規劃 之研議工作， 並成立三個功能分組：師資整合
幼托體系。 組、立案及設備基準組、長程發展規劃組，分別
負責師資、設備與政策之研議。
四. 幼托品質的良窳決 （一） 設計妥善的培育、資格認定、分級、
定於工作人員之培 編制等制度。（二） 協助幼托專業者能充 93 年 1 月 28 日，教育部及內政部兩部次長聯袂
訓、資格認定、工 分施展其專業理念與技能，提升其工作品 2004 規劃結論 召開記者會，說明整合方案推動經過與內容，並
作品質與權益保 質，並促進其自我實現。 公開階段
於 93 年 1 月 30 日舉辦幼托整合政策說明會。
障。 （三） 對於薪資、工時、職訓、退撫等權
益，應力求給予合理的保障，以促進合格
專業人員持續就業，穩定幼托品質。 確立主管 教育部依照行政院指示，於 94 年 9 月提出最新
2005 行政機關 「幼托整合方案（草案）」。
資料來源：整理自內政部、教育部幼托政策整合推動委員會（2003）。
法案送立
2007
62 法院審議
（三）幼托整合之歷程
第二次送
幼托整合的歷程自 1997 年提議至 2014 年正式實施，共歷經十四 2009 立法院審
年。整合歷程的分期和重點內容，參見表 3-2。 議

100 年 6 月 10 日立法院第 7 屆第 7 會期完成三讀
2011 三讀通過
程序。

幼托整合
96 2012 《幼照法》民國 101 年 01 月 01 日開始施行。
政策施行

資料來源：教育部國教司（2011）；康龍魁、吳秀全、胡淑娟(2012)。

71