Page 434 - 201909-邁向公義與卓越-臺灣教育發展危機分析與對策封面-17x23cm-印刷

貳、政策演進
策方案名稱、政策內容重點，及其體現的政策價值彙整說明如下：
表 7-1 我國高等教育重要政策方案演進過程之彙整說明
政策價值
政策內容重點說明
年份
政策方案名稱
1994 表 7-1 為 1990 年代迄今我國高等教育重要政策之演進過程，茲就年份、政
我國高等教育機構於民國 38 年（1949 年）中央 公義（擴充
政府回應民間
教改團體廣設 政府遷臺之初僅有 1 所大學、3 所學院，學生總 高等教育機
專題研究報告二
高中大學之訴 數 5,000 餘人。至 1985 年時，全台仍只有不到 會）
求，於 1996 年 100 所的高等教育機構（含專科），其中大學僅
邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究
起推動教育改 有 16 所。其後，由於社會經濟高速發展，民間
革，逐步暢通升 受教育需求增加，政府遂開放私立學校籌設。加
學管道 上在多元、民主、開放的社會氛圍下，民間教改
學生素質的質疑上，遂讓如何提升大學校院競爭力、如何提高大學畢 團體於 1994 年 4 月發起「四一〇教改行動聯
業生就業力成為各界關注之焦點所在。因此，為構建我國高等教育發 盟」，提出制定《教育基本法》、落實小班小校、
展願景，實有必要先行瞭解過去數十年來國內高等教育政策之演進過 廣設高中大學、推動教育現代化四大訴求。行政
院亦成立「教育改革審議委員會」予以回應，1996
程、有效掌握各項政策推動現況，同時釐清目前所面臨的各項挑戰與
年 12 月完成《教育改革總諮議報告書》，提出
問題，進而分析可能衍生之危機以謀求因應之道，最後以現有成果為
教育鬆綁、帶好每個學生、暢通升學管道、提升
基礎，進一步擘劃我國高等教育未來發展方向。
教育品質、建立終身學習社會作為教育改革的基
為達成前述目的，本章擬以「公義」和「卓越」價值觀為基本架構， 本方針（教育部部史，2018）。
並將內容聚焦於高等教育領域備受關注之四大問題，包括：一、高等 1996 公立大學開始 自 1996 學年度開始，公立大學分批實施校務基 卓越（提升
教育社會流動功能弱化，出現反所得重分配現象；二、高等教育資源 實施校務基金 金制度，迄今已全面落實。教育部於 1999 年 2 機構經費運
分配及補助政策未能引導大學任務分工及發展特色，出現高等教育階 制度 月訂頒《校務基金條例》，作為監督、輔導之準 用自主與彈
則。由校務基金制度開始推行的同時，各大學已 性）
層化現象；三、人才培育失衡，大學生學用落差並缺乏就業競爭力；四、
經由過去依賴政府補助預算的情況，逐步改變為
高教機構國際化能力不足，總體競爭力下滑。
自籌部分經費。私立大專校院則於 1998 年，依
私立學校法施行細則第 42 條《私校基金之管理
貳、政策演進 使用原則》，得將基金轉投資孳息以資運用。

表 7-1 為 1990 年代迄今我國高等教育重要政策之演進過程，茲就
貳、政策演進
年份、政策方案名稱、政策內容重點，及其體現的政策價值彙整說明
表 7-1 為 1990 年代迄今我國高等教育重要政策之演進過程，茲就年份、政
如下：
策方案名稱、政策內容重點，及其體現的政策價值彙整說明如下：
表 7-1 我國高等教育重要政策方案演進過程之彙整說明
年份 政策方案名稱 政策內容重點說明 政策價值
286
1994 政府回應民間 我國高等教育機構於民國 38 年（1949 年）中央 公義（擴充

教改團體廣設 政府遷臺之初僅有 1 所大學、3 所學院，學生總 高等教育機
高中大學之訴 數 5,000 餘人。至 1985 年時，全台仍只有不到 會）
求，於 1996 年 100 所的高等教育機構（含專科），其中大學僅
起推動教育改 有 16 所。其後，由於社會經濟高速發展，民間
革，逐步暢通升 受教育需求增加，政府遂開放私立學校籌設。加
學管道 上在多元、民主、開放的社會氛圍下，民間教改
團體於 1994 年 4 月發起「四一〇教改行動聯
盟」，提出制定《教育基本法》、落實小班小校、
廣設高中大學、推動教育現代化四大訴求。行政
420
院亦成立「教育改革審議委員會」予以回應，1996
年 12 月完成《教育改革總諮議報告書》，提出
教育鬆綁、帶好每個學生、暢通升學管道、提升
教育品質、建立終身學習社會作為教育改革的基
本方針（教育部部史，2018）。
1996 公立大學開始 自 1996 學年度開始，公立大學分批實施校務基 卓越（提升

實施校務基金 金制度，迄今已全面落實。教育部於 1999 年 2 機構經費運
制度 月訂頒《校務基金條例》，作為監督、輔導之準 用自主與彈
則。由校務基金制度開始推行的同時，各大學已 性）
經由過去依賴政府補助預算的情況，逐步改變為
自籌部分經費。私立大專校院則於 1998 年，依
私立學校法施行細則第 42 條《私校基金之管理
使用原則》，得將基金轉投資孳息以資運用。

286