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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

肆、問題分析 高低不等，使得師資培育單位從中遴選的師資生素質，自然有異，平均線以上者
有之，平均線以下者亦不乏其人。一位接受訪學者就提到：

根據前述有關師資培育的政策和現況分析，以及本文有關文獻、 學測有幾個指標，我們從中間來看，這邊（師資培育之大學入學）的
問卷、訪談等探討，我國師資培育的問題，在當前少子女化的社會脈 比例已經低於 50%，我們低於底標的比例也有，也不好。進入到師資
絡中，主要有三，包括「師資生素質下降」、「城鄉教師質量不均」、 培育大學的入學學測成績，很多人都已經低於底標了。（DP5L36）
「師資培育地位邊緣化」。
「國際數學與科學教育成就調查」（Trends in International Mathematics and

一、師資生素質下降 Science Study, TIMSS）的研究也指出，就青少年數學成績與師資培育品質保證
制度的關聯來看，台灣在「遴選師資生的學術成績占同年級學生的百分等級」這
項指標上的表現較弱（Ingvarson & Rowley, 2017）。另外，根據本研究對大學師
1994 年之前的師範教育年代，透過公費制度吸引優秀人才成為教
資培育主管的問卷調查，同樣發現台灣的師資生素質已然下降。
師，確保進入師範校院就讀的學生素質。《師資培育法》施行後，由
表 2-13 顯示，在六點量表的意見反應上，大學師資培育部門的主管中高度
於入學標準不一的大學皆能培育師資，致使各校師資生素質產生落差；
認同「師資生的名額越來越難招滿」（M=4.65），且「師資生的平均素質有下
而傳統師範校院失去公費保障，招生素質已不如過往；再加上少子化 降的趨勢」（M=4.55）。同時，他們對於「師資生的學習態度越來越認真」（M=3.3）
的衝擊，造成教師就業市場萎縮，也影響優秀年輕人從事教職的意願。 以及「師資生通過教師資格考試的人數比率越來越高」（M=3.15）這兩個反向
新近的公教年金改革，更讓教師工作雪上加霜，可能加劇教師素質下 題項的反應，也持中間偏高的認同。

降的問題。以下茲就這幾個面向，提出更進一步的分析。
表 2-13 師資培育主管對師資生素質的意見調查結果
（一）問題現象分析 題 項 平均數

1.師資生的名額越來越難招滿 4.65
1. 師資培育大學水準參差不齊
2.師資生的平均素質有下降的趨勢 4.55
1994 年開放師資多元培育制度後，一般公私立大學校院，乃至於 3.師資生的學習態度越來越認真 3.3
公私立技職校院，都可參與師資培育行列。這些學校，地位和聲望不 4.師資生通過教師資格考試的人數比率越來越高 3.15
一，學生入學成績也高低不等，使得師資培育單位從中遴選的師資生

素質，自然有異，平均線以上者有之，平均線以下者亦不乏其人。一 進一步比對「師範/教育大學」師培主管（N=4）與「一般大學」師培主管（N=36）
位接受訪學者就提到： 「同意」（包含有些同意、很同意、非常同意）或「不同意」（包含有些不同意、
很不同意、非常不同意）各題項的陳述，結果如表 2-14 所示。整體來說，「師
範/教育大學」與「一般大學」的師培主管，意見一致的大概只有一項，就是雙
學測有幾個指標，我們從中間來看，這邊（師資培育之大學入學）的比
方（前者 75%、後者 80.6%）大都同意「師資生的平均素質有下降的趨勢」。對
例已經低於 50%，我們低於底標的比例也有，也不好。進入到師資培育
於其他三個題項的陳述，雙方的意見就有比較大的出入。「師範/教育大學」的
師培主管（75%）大都不認為「師資生的名額越來越難招滿」，但「一般大學」
的師培主管卻絕大多數（83.3%）持相反意見；「師範/教育大學」的師培主管普
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遍確認（100%）「師資生的學習態度越來越認真」，也甚為確信（75%）「師
資生通過教師資格考試的人數比率越來越高」；但「一般大學」的師培主管卻不
怎麼認為(58.3%)「師資生的學習態度越來越認真」，也相當不看好（63.9%）「師

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