Page 78 - 幼兒教育義務化

專題研究報告三

幼兒教育義務化 ─ 主要問題及解決對策之研究

段為幼兒教育前兩年，招收三歲至五歲的幼兒，稱為準備學習階段；
第二階段為大班和小學前兩年，招收五歲至八歲的幼兒，稱為基礎學
習階段；第三階段為小學三、四、五年級，招收八歲至十一歲的兒童，
稱為鞏固深化學習階段。三個階段合而為初等教育體系，但卻又各自
有其教學目標。雖然目前法國的義務教育年齡尚未涵蓋六歲之前的幼

兒，但將幼兒教育和小學教育進行一體化的銜接與整體考量，也為義
務教育年齡向下延伸鋪墊了基礎。
法國零歲至三歲幼兒的托育主管機關為社會事務與健康部門；三

歲至學齡前幼兒的教育主管機關則是國家教育部 (OECD, 2015)。近年
來，法國政府投入了大量的公共教育經費，佔其 GDP 的 5.3%，尤其
是在幼兒教育階段更是佔了 GDP 的 0.8%，對於三歲以下的學前機構
則是投注了 GDP 的 0.6% (OECD, 2017)，2015 年至 2016 年，三歲幼兒
入學率高達 98%。

雖然在法國三歲幼兒入學率已高達 98%，但因為法國較貧窮地區，
以及海外法屬領地的家長經常選擇不送子女上學，因此法國預計 2019
年 9 月開始，將義務教育年齡向下延伸至三歲，希望藉著降低義務教

育年齡，改變教育不平等現象，以確保教育公平。
在法國三歲幼兒的高入學率是降低義務教育年齡的基礎，重視幼
兒教育更是全民的共識，而降低義務教育的年齡更是政府對經濟不利
幼兒受教權的保障，但是依據 OECD(2017) 的研究指出，在歐洲私立
托育機構相當普遍，政府如何與私立托育機構合作，共同成就義務教

育向下延伸，也是我國規劃義務教育向下延伸，面臨私立幼兒園業者
的意見時的參考。歐洲實施五歲義務教育的國家在經費挹注方面，中
央政府負擔了大部分的經費比例，以 2015 年為例，中央政府負擔的
經費比例為法國為 93.4 %、荷蘭 89%、英國 (UK) 則是 54.4%(OECD,

2018)。

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