Page 73 - 幼兒教育義務化

第四節世界主要國家幼兒教育義務化現況與趨勢
本節主要探討歐洲、美洲和亞洲實施五歲教育義務化的現況和趨勢，包
含歐洲英國、荷蘭和法國；美洲的美國和阿根廷，以及亞洲的中國和菲律賓。
一、歐洲五歲教育義務化的經驗以及向下延伸的趨勢
教育是國家培養人才的根本，國家教育的成敗決定了該國人民的素質、勞
動力的品質，以及促進社會階級流動的可能性。其中，義務教育更為一切教
育之基礎，因此如何落實並提升義務教育品質，保障國民接受學校教育之基
本人權，為當前世界共同之理念。
教育成就是決定個人移動力的關鍵因素，Fenoll與Kuehn(2017)研究1950
年至 1990 年歐洲各國義務教育的改革和工作流動之間的關係，指出各國義務
教育的年限會影響人民勞動力的跨國流動，雖然低年限組和高年限組的流動
性較大，但工作性質卻大不相同，這也是另一個研究指出的重點，Rocha(2012)
所指出的，義務教育介入的時間點不僅展現也影響著教育過程的公平正義。
以 OECD（2009）所列國家之義務教育與入學率（如表 2-21），英國、荷
蘭、法國、比利時、瑞士、義大利、澳洲、紐西蘭、愛爾蘭等五歲幼兒入學
率已高達 99%至 100%；荷蘭、法國、比利時、瑞士、義大利四歲幼兒入學率
亦高達 99%至 100%，其中英國和荷蘭之五歲義務教育已行之有年，法國更宣
第二章 文獻分析
布將於 2019 年將義務教育向下延伸至三歲，為的就是消除因教育機會不均造
成的不平等。可見，世界各國皆致力於教育向下延伸以及提高幼兒入學率。
表 2- 21 OECD 所列國家義務教育與入學率。
入學年齡及比例
國家 義務教育年齡 備註
四歲 五歲
英國 4(5)-16 91 100 五歲開始義務教育
荷蘭 5-18 99 99
法國 6-16 100 100
比利時 6-18 100 100 四和五歲入學率達
100%
瑞士 7-16 100 100
義大利 6-15 99 100
澳洲 6-15 52 100 五歲入學率達 100%
紐西蘭 6-16 95 100
愛爾蘭 6-16 46 100
資料來源：OECD( 2009)

期界定為出生至八歲，但在這個年齡段的教育，除了有些國家 ( 例如
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芬蘭的幼兒至七或八歲才開始接受正式教育之外 )，大部分國家將零歲
至八歲年齡段的教育被劃分為非義務教育 ( 通常是零歲至五歲或六歲 )

和義務教育 ( 五歲或六歲之後 )，五歲至八歲的幼兒教育方式有其獨特
性，值得被重視。
此外，West 與 Nikolai（2013）對於教育經費的研究也值得我們借
鑑。West 與 Nikolai 指出在北歐國家，在教育的公共支出比例相當高，
提供多元且機會均等的教育，學前教育的入學率很高，而且有綜合的

義務教育體系。以教育成果而言，這些國家學生在十五歲閱讀能力表
現不佳的比例遠低於平均值，而且學生提早離開學校就業的比例也是
相對較低。相對北歐國家，歐陸國家確是經由教育系統再製社會階層，

經由早期的學術能力篩選，將教育系統區分為不同的階層，整體的公
共教育投資屬於中等，但對基礎教育的投資偏低，這些國家學生在
十五歲的閱讀分數高低差異較大。而地中海國家，其教育系統亦區分
為不同的階層，但是學術能力篩選的時間點則較歐陸國家為晚，在教

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