Page 17 - 私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略

財團法人黃昆輝教授教育基金會

發展計畫。

（十）退場條例的必要性問題

現行私立大專退場係由教育部依私校法及部頒法令辦理，如前所

述 , 退場的處理曠日費時，以永達為例，到現在已停招停辦六年卻還沒
退場，期間董事會弊端叢生，學生和教師權益未獲保障，教育部處理
該校問題左右為難，最後還要仰賴法院判決。少數幾所大專退場之事，

主管機關已經處理成這樣，之後面臨更多大專需要退場的時刻，又如
何因應處理，實堪憂慮，因而退場特別條例的訂定就成為救命仙丹。
只是退場條例雖是特別法，仍應符應私校法的精神立法，否則大專退
場的辦理將滋生更多問題，無法達成退場目標。值得注意者為，大專
退場不單純是生源因素，有的是學校辦學理念偏差和辦學品質欠佳，

又以學校為生財工具，利用各種手段掏空校產，這樣的大專還要讓他
們轉型為其他教育、文化及社會福利機構，是否反而害了整個社會？
其中之關鍵仍在於主管機關如何確實有效監管私立大專及其他財團法

人教文社福機構之辦理，如何確保其非營利的服務品質。

四、他山之石

要解決國內私立大專校院退場問題，有必要參考先進國家處理退
場的政策和方法，以收他山攻錯之效。我國和美日韓接觸較為頻繁，
其面臨的退場問題及因應政策措施均值得參考。依據 2017 和 2019

年間的統計來看，美日韓三國私立大專校院的比例都很高，分別是
62.3％、79%、86.5%，其中以韓國最高，次為日本，最低是美國。不

過若就公私立大專在校學生數的統計來看，美日韓私立大專校院學生
佔全體學生數的比例分別是 26.3%、73.2%、71.1%，可見美國將近四

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