Page 16 - 私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略

重建優質高教刻不容緩：私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略

的是學生和教師權益，阻礙優質人才培育及研究發展，更傷害整個高

教和社會。2014 年以來依現行私校法的規定及教育部法規而停辦的學
校，有高鳳數位內容學院（2014）、永達技術學院（2014）、高美醫
護管理專科學校（2018）、亞太創意技術學院（2018）、南榮科技大
學（2019）。除高鳯轉型為私立小學外，其他退場名單所列學校都停

留在停辦階段，並未真正進入解散董事會和校產清算的退場階段。另
外，稻江科技暨管理學院董事會 2019 年自行宣布於 2020 學年度起停
招，之後辦理停辦申請，遭教育部駁回。另兩所學院，臺灣觀光學院
宣布 2021 學年度停招，董事會決議朝向停辦方向辦理；蘭陽技術學院

亦宣布同年度停招，再尋求轉型。這些停辦大專，除高美、南榮係由
教育部命令停辦外，其餘均自行決定。這些學校未來或轉型或解散，
政府若未新訂退場條例作為依據，都會拖很長時間，其教師權益和校
產處理都受到不利影響。

（九）轉型發展障礙問題

大專校院的轉型發展並不容易。常被提出的困難在於科系所班組
學程及招生名額調整，由提出申請到核定、正式招生，大約需要歷經
三年時間，緩不濟急，若無法突破這個困境，轉型發展必然喪失先機。
其次是學系本位的限制，各大學絕大多數是採學系本位的經營方式，
一旦系所成立就很難整併或廢除，以致尾大不掉，而跨系的經營及有

競爭力的跨領域學程又沒有資源辦理。再次是人力需求評估資訊不足，
政府對人力供需評估的研究未能定期進行並發布，以致各校培育人才
的相關科系所設置難有參考資料，常常依社會熱潮一窩蜂成立相同或

相近單位。再則也常被提到的是主管機關未規劃高教發展藍圖，高教
政策一個接一個推出，缺乏整體及宏觀的視野，各校忙於申請政策相
關的競爭性計畫，以取得經營所需要的資源，卻沒有務實前瞻的整體

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