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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

明澄清，說明教育部的退場及轉型基金是要用於補助學生轉學的所需

費用，並融資學校轉型退場所需經費，並不是圖利私校董事會。而在
加速大學退場的龐大社會輿論壓力下，行政院終於在同年 11 月 23 日
（第 3577 次會議）通過大專轉退條例草案，送交立法院審議。
大專轉退條例草案在待審期間，立法院召開過「從私校退場條例

看私校轉型退場的下一步」公聽會（2018.1.11），各界意見紛陳，重
點有：（一）法案將轉型和退場合併規劃，層次上應有所區隔。（二）
在停辦解散和清算上要快刀斬亂麻，私立大專院校經主管機關核定直
接停辦，即應清算資產，解散董事會，重組公益董事。（三）列為專

輔學校除了公益董事，還須設置由全體教職員工選出的勞工董事和勞
工監察人各一人。由最關心自己權益的教職員進入董事會，是責無旁
貸。（四）私立大專院校停辦後如果要改辦其他的教育文化或社會福
利事業，主管機關應該限期命董事會重新改組，由新的董事會處理改

辦事項，並在 3 年內完成改辦計畫，避免學校藉著改辦的名義來拖延。
（五）私校退場基金非屬於補助性質，相關費用應該由私立大專院校
負擔，必要時主管機關得先行墊付，學校則限期繳納。讓董事會在合
理的狀況下、在沒有太大紛爭下，願意釋出他們所認為的自我的權益。

（六）私校退場的全校人數規定在 3,000 人是不是適合所有的學校可以
再作思考。如果學校是要追求小而美，要求不得少於 3,000 人，基本上
就剝奪了私校可以走小而美方式繼續經營的機會。（七）許多學校的
新生註冊入學後，很快就休學或退學，故要再加休退學率，休退學率

應該在 15% 以下，兩個指標同時并用。
這些意見雖無助於條例完成立法，但在立法等待期間，吸納整理
各界意見可供教育部再深思熟慮；而少子化最嚴重的日期愈加逼近，
其解決期程愈加迫切，同時有鑑於少子化風暴猛烈同樣衝擊私立高中

職，教育部已證實目前已有十幾所私立高中職向教育部申請停招或停
辦，瀕臨退場學校從大學延伸到高中，遂於 2020 年 4 月完成重新研擬

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