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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

為在地民眾的終生學習與長者照顧的最佳伙伴，進而發展大學師生、

地方政府與社區機構的公私協力夥伴關係（侯勝宗，2020）。

十、特別條例、國是會議與國安問題

黃榮村呼籲政府應通過高教特別條例解決現行法令限制。現在的
最高優先應該就是私校危機處理，教育部可以考慮的方式很多，如退
場、轉型、私私併或公私併，或者成立私校經營的實驗計畫，在放寬

或排除既有限制下，勉力一搏，但無論採用何種方式，都一定要有「暫
行條例」或「特別條例」來配合，但目前配套的法律措施尚未完備，
所以臺灣高教現在要做危機處理非常困難（池俊吉、郭玟杏、杜奕廷，
2020）。
林志忠（2020）回顧臺灣高教成就並檢視當前困境，建議政府從

速召開「高教國是會議」，討論於短期間內，具體解決必要的大學退
場、教職員資遣、高教師資老化、大學生普遍學習態度鬆懈怠惰、博
士生及博士後研究員出路壅塞、博士班教育面臨斷炊等等攸關國運與

來日國民福祉如青年就業、老年安養等的嚴峻課題。
全國私校工會等多個教育團體和多所大專校院教師會，提出十大
高教問題訴求。十大訴求之首即為儘速召開「高教發展國是會議」；
其餘為完成《私立學校法》、《大學法》及《私立大專校院轉型與退
場條例》等「高教三法」之修立法；逐年寬列高教經費；逐年調降大

學生師比；國立大學法人化；國立大學校務基金運作公開透明；公私
立大學學費齊一或建立常態性學費調整機制；廢除以懲罰教師為主要
目的之評鑑制度；儘速落實公保與勞保年資銜接；私校職員納入《勞

動基準法》保障等（自由時報，2019.12.21）。
臺灣教授協會有鑑於高等教育崩壞，各政黨總統候選人卻鮮少
關注，也呼籲總統當選人選後儘速召開「全國高等教育國是會議」，

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