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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

近年來私立大專校院頻傳易主。如亞太創意技術學院三年前由怡

盛集團接手經營後停招；興國由中信金接手改名中信金融學院，明道
大學董事會由康林國際集團總裁擔任董事長，臺灣觀光學院由臺灣運
動彩券接手，以及大華科大由敏實集團接手等。對於民間企業僅以數
千萬元代價即可入主瀕危私校的作法，唐彥博批評是教育公共化的最

大隱憂，政府應要求新董事會同時提撥相對經費給退場基金，勿讓大
學淪為企業的私人培訓所（陳曼玲，2018）。
世新大學校長吳永乾表示，私校是非營利事業，是否能永續經營，
要看有無足夠辦學資源，以及校務治理團隊是否健全。正派經營且財

力雄厚的企業如入主私校董事會，可為陷入財務危機的私校帶來繼續
經營所需的資源，並提供有效治理的策略方針。而觀察企業入主私立
大學後發展好、壞都有，有轉型後註冊率年年百分之百，也有學校最
後停辦。教團指出，有心辦學的財團是「捐資」興學，而以營利心態

辦學的財團則是「投資」興學，兩者接手私校董事會的結果天差地別
（聯合報，2019.9.17）。高教工會林柏儀表示，政府鼓勵私人或企業
捐資給予私立學校辦學，應當避免企業直接介入校務，才能維持高等
教育的公共性，最重要的是，倘若私立學校經營困難，要大幅刪減科

系或退場，長年由政府補助與學生學費累積而成的校產，不能讓這些
企業有介入的機會，或假借轉型、改辦其他事業之名，來掌握原本目
的在於辦學的學校資產甚至掏空校產。李雅筑（2020）則指出企業在
入主學校的過程中，引爆爭奪校產、無故解聘師資、或學生受教權受

損等爭議案例，讓企業辦學蒙上一層灰，使社會大眾極度不信任。
某國際集團 2019 年 4 月中入主明道大學董事會，全國私校工會提
出疑慮，據媒體報導，就此教育部高教司長朱俊彰表示，法令並未規
定私校董事長一定要從事什麼行業，針對私立大學董事或董事長，教

育部主要是針對程序和資格進行監督，如董事相互間有配偶及三親等
以內血親、姻親之關係者，不得超過董事總額 1/3 等，學校報核時，

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