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專題研究報告四
私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究
聘教師。但大學這幾年都面臨招生困境，增聘教師導致成本增加，加
重經營壓力，所以有人建議私校退場之後，為了要維持剩下的大學高
教品質，應該實施調降生師比，但目前關鍵仍是面對現實的退場機制
（TVBS NEWS，2018.6.22）。
五、拉近公私立大專學費
何明果還認為真正要解決的問題是經費，教育部應檢視的是學
校的「財務狀況」，而不是以註冊率逼大學退場，學校的財務狀況反
映了辦學資源，若財務狀況不好，學生人數再多也很難永續經營；
他認為，若學費完全反映成本，預估 10 年後私校學費恐大漲至 13.94
萬，公立為 6.97 萬。他建議，政府可補助約 1/3 的學費，在少子化
的趨勢下，每年約只需 128 至 256 億的預算（國語日報、臺灣醒報，
2020.4.15）。唐彥博則盼研議發放「教育券」補貼私校學生學費（自
由評論網，2020.3.16）。早在 2015 年立法院出版的「大專校院學雜費
爭議及其相關問題之研析」中也提出檢討教育經費分配不公問題，考
慮改以發放教育券方式直接補助私校學生（李高英，2015）。
政府補助私校學生學費一定比例或發教育券，是拉近公私立大專
學費方法之一，學費鬆綁也是各界經常討論的議題。劉秀曦（2014）
研究指出，大學法規定「大學向學生收取費用之項目、用途及數額，
不得逾教育部之規定」，並訂有《專科以上學校學雜費收取辦法》，
規範學雜費調整程序，換言之，法律明定學費在我國係屬於行政機關
之裁量權，但由於國內特殊政治氛圍，加上收費是否屬於「大學自主」
範疇這種原則性問題，在我國從未經過正式且公開的討論，導致各界
對學費問題爭議不休。
李高英（2015）研究指出，大專校院學雜費調整爭議並未隨著法
制化稍有平息，每當各校訂定學雜費收費標準之際，學雜費是否應該
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