Page 156 - 私立大專校院轉型與退場之

第二章 文獻探討

清算後若有剩餘財產，應提撥一定比例交給學校董事會清算人，也可

提供一成校產來鼓勵私校董事會自動退場。全國教師工會總聯合會表
示，由其訴求可看出，私校經營者長年以投資者心態，並同時將師生
作為營利標的，甚至企盼盈餘回充私人，導致私校漸失公共性；高教
工會組織部主任林柏儀認為，目前大專轉退條例草案的主要問題在於，

還沒有明確讓學校停辦後董事會就應當改組或解散，導致私校董事依
舊覬覦停辦後的轉型為其他教育文化社福事業的利益空間（聯合報，
2019.11.5）。
此外也有主張打破現行處理框架，除祭退場機制棍棒，也得拿胡

蘿蔔誘引；如立法訂定落日條款，以三年為過渡期限，讓主動退場的
私校擁部分土地處分權；或由政府價購私校變更為工商業用地，將利
潤與校方分享，以增強其鼓勵退場誘因（溫順德，2020.1.22）。張瑞
雄（2013）曾表示，學校退場最主要的是處理校地和校產的問題，若

是一切都歸地方政府，則對於私校董事會沒有任何誘因，其結果也只
會拖延退場案的進行，建議由國家成立基金「收購退場學校之校產」，
再以這些收入處理教職員工資遣與學校負債的問題，最後若資金若有
所剩餘則還是回歸由國家成立的基金裡。

至於尊嚴退場，唐彥博認為，有些學校位於偏鄉招生不易，但卻
被外界視為辦學績效不佳導致無法經營下去，教育部應讓他們有尊嚴
的退場（聯合報，2017.10.5）。葛自祥則建議教育部訂出「優退」方案，
以資產處分後可拿回的比例隨退場時間遞減為原則，逐一跟學校協商；

亦即董事會愈早提出退場計畫，校產處分後可拿回的比例愈高，時間
拖得愈久拿回的比例則愈少，以鼓勵大學儘早處理退場問題（陳曼玲、
陳秉宏，2015）。

七、企業入主以私校為獵物的擔憂

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