Page 25 - 2018年教育政策與經濟發展國際研討會結論與建議

2018 教育政策與經濟發展國際研討會結論與建議
2018 Iternational Conference on Educational Policy and Economic Development

人才缺乏。雖然目前政府不再訂定短中長程經濟建設計畫，但為求經濟持續發

展，仍應掌握人力需求的趨勢，並將資訊透明化，提供教育界與產業界參考，
甚至作為學校招生名額規劃及學生與家長選擇升學進路之參據。

我國人力規劃不能完全移植外國之作為，但須考量建立幫助提升國家競爭

力的「國家人力規劃機制」。過去，在工業剛起步、政府掌控較強大的年代，
國家的產業經濟發展方向與重點及其人力需求，多採行「政府規劃，產業遵行」

的模式。當今，盱衡政治環境、產業結構與科技發展狀況，在民主政治環境下，

建議國家人力規劃採用「國家規劃」與「市場引導」並存作法，政府建構「協
調機制」，成立「人力規劃委員會」，其成員除由相關部會單位組成外，並廣

納「人力需求方」進入決策群，例如將工商團體代表延攬進委員會，直接提供

各產業發展現況、未來趨勢及人力需求數據，始能獲得正確的資料，掌握更精
確的人力需求與趨勢，以提高人力需求推估的準確度。

（二）提升人力供需評估的品質

薪資結構是評估人力資本供需平衡與否最直接的指標，我國薪資長期停滯
的現象表現在平均實質薪資，反映經濟發展和人力資本投入之間的失衡，需要

針對工資結構的細節與變化深入分析。各種人力供需估計，除了前述方法、資

料、定義、類別、規模等問題需改善外，也需要投入大量研究經費與人員定期
維護，以求穩健發展，藉供各種情況變動下的預測與推估。

政府雖已有各類調查統計分析，建議指定專責單位，在個人資料保護相關
法規前提下取得原始資料，以資料為基礎進行深入分析，強化政府機關調查資

料與行政資料之收集、應用與加值。透過這些資料的嚴謹分析，提出客觀的統

計結果，引導經濟政策與教育政策的緊密連結，重建台灣經濟發展的活力。由
於我國政府資料品質曾獲國際學界肯定，可指定專責智庫單位善用政府既有統

計資料，掌握與探究主要產業的人力供需，其次再由各部會自行按業務進行產

業別統計，但應同時設法進行跨部會行政資料之整合與分析。
此外，需求改變等數據的詮釋十分重要，有很多因素影響教育與產業需求

下滑，包括產業結構改變、人口老化、出生率下降等，出生率下降會影響教師

需求下降，科技進步、自動化普及會導致汽車業、電子業降低勞工需求。因此，
針對需求下降應先找到真正的原因，細緻分析真正的問題。

（三）建立良好環境，留住本國人才和吸引外來人才

我國與全球各國的貿易往來都應追求平等互惠，近年兩岸貿易所受到某種

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