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表 3-1 幼托整合政策之規畫共識
問題源起
相同年齡的孩子，在兩種不同機構中，接受不同品質的教育與照顧
的現象不合理。
O 至六歲幼兒對教育及保育之需求無法切割，為整合學前幼托機構
整合定位
所發揮之功能，宜統一事權，並就專業人員認證及設施條件等訂定
基本規範。
一. 提供幼兒享有同等幼托品質。
整合目標
二. 滿足現代社會與家庭之幼托需求。
三. 確保立案幼稚園、托兒所暨合格幼托人員之基本合法權益。
四. 整合運用國家資源，健全學前幼兒幼托機構。
專題研究報告一
長程規劃 一. 幼托整合現階段應 （一）依現行國小學制，六歲以下兒童應
幼托政策 配合現行國民小學 以綜合性（整合性）照顧與教育方案為制 第三章 幼兒教育
原則 學制，以提供六歲 度設計之原則，現行幼稚園與托兒所，整
以下兒童之綜合性 合稱為「幼兒園」；六歲以上兒童之課後
（整合性）照顧與 照顧服務應一併設計之。
教育方案為制度設 （二）五歲幼兒納入國民教育正規體制（免 表 3-2 幼托整合的歷程分期
計之優先目標；同 學費教育）之規劃，應符合學制的整體性
年度 階段 主要內容
時將六歲以上之課 考量；於此制度實施後，幼托制度適用範
後照顧服務與刻正 圍改為五歲以下兒童之綜合性照顧與教 行政院前院長蕭萬長於民國 86 年 12 月 4 日在第
規劃中之五歲幼兒 育，以及五歲以上兒童之課後照顧。 二二五六次院會中提示，幼稚園與托兒所都是以
納入國民教育正規 促進幼兒身心健康發展、增進其生活適應能力為
體制（免學費教育） 1997-2000 起步階段 依歸，卻分屬教育及社政兩個體系，其對象（幼
制度一併考量。
兒）的年齡層部分重疊，就國家總體資源的應用
二. 為因應社會變遷所引起之普遍性托育需求，相關制度設計應以 而言似非經濟有效，請內政與教育兩部審慎研究
平等、普及、吻合兒童身心發展為基礎，充分提供幼兒整合性 該統合問題。
幼托服務方案。
三. 幼托制度之設計應注重提升整體社會之成本效益，減輕家庭負 教育部於 90 年 5 月邀集內政部協商並成立「幼
擔，同時避免政府財政負擔過重。為達此目標，除了多元化的 托整合推動委員會」，進行托兒與學前教育整合
私立幼托機構外，需要逐步建立一個互利、共決、共享的公共 2001-2003 政策規劃 之研議工作， 並成立三個功能分組：師資整合
幼托體系。 組、立案及設備基準組、長程發展規劃組，分別
負責師資、設備與政策之研議。
四. 幼托品質的良窳決 （一） 設計妥善的培育、資格認定、分級、
定於工作人員之培 編制等制度。（二） 協助幼托專業者能充 93 年 1 月 28 日，教育部及內政部兩部次長聯袂
訓、資格認定、工 分施展其專業理念與技能，提升其工作品 2004 規劃結論 召開記者會，說明整合方案推動經過與內容，並
作品質與權益保 質，並促進其自我實現。 公開階段
於 93 年 1 月 30 日舉辦幼托整合政策說明會。
障。 （三） 對於薪資、工時、職訓、退撫等權
益，應力求給予合理的保障，以促進合格
專業人員持續就業，穩定幼托品質。 確立主管 教育部依照行政院指示，於 94 年 9 月提出最新
2005 行政機關 「幼托整合方案（草案）」。
資料來源：整理自內政部、教育部幼托政策整合推動委員會（2003）。
法案送立
2007
62 法院審議

第二次送
2009 立法院審
議

100 年 6 月 10 日立法院第 7 屆第 7 會期完成三讀
2011 三讀通過
程序。

幼托整合
2012 《幼照法》民國 101 年 01 月 01 日開始施行。
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政策施行
資料來源：教育部國教司（2011）；康龍魁、吳秀全、胡淑娟(2012)。

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