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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

同年，政府回應民間的教改期盼，召開第七次全國教育會議，後
來成立「行政院教育改革審議委員會」，歷經兩年研議，提出《教育
改革總諮議報告書》，標舉人本化、民主化、多元化、科技化、國際
化的努力方向，揭櫫五大教育改革建議，包括教育鬆綁、發展適性適
才的教育、暢通升學管道、提升教育品質、建立終身學習社會（行政

院教育改革審議委員會，1996）。
為落實教改建議，1998 年教育部提出十二項行動方案，包括健全
國民教育、普及幼稚教育、健全師資培育與教師進修制度、促進技職

教育多元化與精緻化、追求高等教育卓越發展、推動終身教育及資訊
網路教育、推展家庭教育、加強身心障礙學生教育、強化原住民學生
教育、暢通升學管道、建立學生輔導新體制、充實教育經費與加強教
育研究。
四一 O 民間教育改革運動為原本緩慢前行的教育改革「加速」，

行政院教育改革審議委員會的研議結果為政府的教育改革「定位」，
教改行動方案則是將此定位「落實」。綜觀二十五年來的教改，有四
項重點：

（一）開放師資培育，師培制度轉型

《師資培育法》的頒行，意味著政府對師資培育的制度有了新的

思維，對未來的師資也有了新的期待。當師培制度開放之後，全國各
大學紛紛成立師資培育中心，開設師資培育相關課程，參與中小學師
資培育的大業，堪稱百花齊放、盛極一時。然而，各師培大學雖依法

制提供大學生未來擔任教職的生涯選擇機會，卻因人力物力的限制，
加上中小學師資市場已呈供過於求之象，教育學程對大學生的吸引力
不再，以致各大學紛紛減招師培生人數，或降低師培生錄取標準，甚
至停辦教育學程以為因應。因此市場導向的師培新制，似乎未蒙多元

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