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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

然而，全民入學之後，能不能夠好好讀書，不浪費機會，不虛擲
生命，便跟「因材施教」公義作為有關。在這個更高層次上，除了肯
定每個孩子都有不可剝奪的學習權利外，也承認每個人的學習能力、
方式和態度，會受個別身心差異及社會文化差異的影響，故須進一步
提供多元適性的學習機會，讓每個孩子都能接受符合本身才情的教育，

獲得與其才具相稱的成就水準。這一層的公義，重視的是實質上或效
能上的機會均等。
歸而言之，教育公義包括兩項指標：其一、提供每個國民接受共

同基本教育的同等機會；其二、提供每個國民接受符合其性向、能力
發展的教育。

（二）教育卓越的指標

談到卓越，如眾所知，卓越是一個以品質為核心的評價概念，意
指品質、或技能、成就、德行等，都朝至善方向發展的優越狀態。一

般對於卓越的討論，有的只強調少數菁英自幼拔尖的特殊表現，這有
失之偏狹之虞，因為少數英才的出類拔萃，不見得能夠澤被萬民，反
而可能造成階級對立、貧富差距。故本研究寧從全民的立場，來談卓
越。
由於廣大民眾的本身，本都蘊有「自我實現」的可能性，因此卓

越根本上指的是每個人（全民）的潛能和才華，都能充分地開發和展
現。這跟「因材施教」的關係，十分緊密，因為兩者都講適性發展，「人
盡其才」，差只差在「因材施教」強調的是「機會」的有效提供，「全

民自我實現」則比較強調「才能」的充分展現。基本上，一個人的能
力和努力，若能無所阻礙，盡性發揮，自然能夠找到符合本身才情的
安身立命之所，這對個人來說，便已構成卓越的要件。若人人通過教
育，都能適才適所，則能力低者可以獨善其身，服一己之務；而能力

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