Page 37 - 幼兒教育義務化

第一章 緒論

傳統家庭和教養孩子的型態；聯合國教科文組織 (United Nations

Educational,Scientific and Cultural Organization[UNESCO], 2005) 與
OECD（2012）也指出改善幼兒早期教育與照顧是提昇教育品質的首要
目標，也是影響未來政經效益的重要關鍵。
美國「國家教育政策委員會」在 1966 年提出「普及幼兒教育機

會宣言」（universal opportunity for early childhood education），訴求
讓下一代從幼兒階段收到良好的教育，同時指出孩子到六歲才開始接
受教育為時已晚，他（她）們應該享有從四歲起就接受教育的權利
（Asutin,1976）。1985 年的美國已建立五歲幼兒免費進入幼兒園（free

public kindergarten）的就學制度。五歲以後進入公共教育體系，與小
學一、二年級課程連接一貫，課程採統整而不分科的漸進方式（吳文
侃、楊漢清，2000）。因為幅員擴大，聯邦及州政府之間建立往來密
切的合作機制，以及綜合性的早期兒童教育及照顧（Early Childhood

Education and Care, [ECEC]）系統，這是避免產生各州品質不一，落差
太大而建立的機制。
法國的學前教育創辦於 1770 年，創的早也辦得好是其特色，1881

年 6 月 16 日教育法案（laloi du 16 juin，1881）公佈，並建立全面教育
免費措施，目前義務化教育年齡是六歲至十六歲，馬克宏上任即宣稱
2019 年 9 月開始將義務化教育延伸至三歲至十八歲，這對法國貧窮地
區子女，及海外法屬領地的家長和幼兒可以改變教育不平等的現象（法
國明年起三歲義務教育，馬克宏：改善難以接受的差距，2018）。

英國自 1844 年起將五歲幼兒納入義務化教育的一環，稱其為「幼
兒學校」（infant school），收受五至七歲的幼兒，屬於上學的前一階
段（primary stage）；嚴格說來此階段並不算學前教育，但在發展上卻

和幼稚園關係密切（盧美貴，1987）。1870 年將幼兒學校發展成國家
教育制度的一部分，當時規定五歲幼兒必須開始接受義務教育；1967

年「普勞登報告書」（Plowden Report）建議擴充學前教育，使年滿三

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