Page 138 - 私立大專校院轉型與退場之

第二章 文獻探討

治理，教育部的方案會讓問題更加惡化。創轉條例草案名為創新，但

內容卻非新創，如「自經區教育創新」已遭到朝野各界否決，「大學
自主治理計畫」原本試辦的成功大學，校務會議也已投票否決，卻都
在草案中借屍還魂，是「爛案出清」。也有指控該條例以試辦創新、
與國外大學合作之名遂行推動高學費之實，使臺灣的高等教育處境堪

憂，並舉出永達停辦後兩年的時間裡仍打著「轉型」名義，讓舊校董
們恣意耗費學校的公共資產，使學生的受教權和教職員的勞動條件被
損害的例子，作為前車之鑑（臺灣高等教育產業工會，2014.12.22、
2015.1.21）。

教育部則回應表示，創轉方案首重高等教育品質之維護及提升，
其次為教育資源重整利用，協助學校創新轉型經營，以擴大教育版
圖，提供多元發展之教育機會，最後並積極協調各部會協助有關校產
土地、人力轉介等政策配套（教育部即時新聞，2015.1.21）；又澄清

說明創轉條例是教育部為因應少子化衝擊，提升高等教育競爭力而擬
定，提供大專校院合併、停招、停辦、改辦等選擇，賦予辦學更大「彈
性」，其目的是為了促進大專校院創新辦學，而非讓大學全面企業化，
相關措施都要以法令為基礎，公立大專校院試辦創新計畫或學校合

併，在不妨礙校務發展、教學進行之情形下經主管機關核定通過後得
經管不動產出租或設定地上權，不會影響公共性（教育部即時新聞，
2015.7.15）。
另就學校法人在完成清算之學校財產，如有賸餘，得比照教職員

提供董監事優退慰助金乙節，教育部表示是針對有退場需求之私立大
專校院，為促使董事會儘速通過停辦學校之決議，避免影響學生受教
品質及權益而設計，其前提是完成清算之學校財產，如有賸餘始得提
供，因此不會影響教職員工之權益；有關董監事優退慰助金之發放基

準、條件及領取金額係比照教職員優退慰助金，且設有領取金額（每
人領取金額不得超過新臺幣 100 萬元）及實施年限（5 年）之限制，已

109