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專題研究報告四
私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究
自從推動私立大專退場，陸續出現高鳳、永達等校的退場，還有
自己先行轉型避開退場的興國（中信）、立德（康寧）等校，大專退
場顯然已成為當前教育政策之重大課題，更為維繫提升高等教育品質
與競爭力之重要策略，其政策實施情形與效益值得關注。至於從 2014
年起就陸續出現私立大專校院亂象，如假留學真打工、藉著南向招生
讓外籍生違法工作，如廣設低門檻學程、推廣學分班學生輕易取得日
間部學籍，如董事成員家族色彩濃厚不時爆出弊案、硬撐著不退等問
題，甚至如坊間所盛傳高教禿鷹鎖定高教退場學校讓校產變家產等（洪
綾襄，2018），更不時見諸媒體報導，可知有許多學校在轉型退場風
潮中或許偏離了辦學正途。學校能否撐得過去，其實當事人學校心裡
有數，如何讓學校順利適切合法的轉型或退場，也是當局政策與執行
智慧的一大考驗。
總之，本研究從源於對政策釐定和人口結構的反差、政策措施和
政府治理的效能、法制背景和推行實務的機制等三個向度之探究所形
成的問題意識，對我國私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策
略的研究動機可歸納為探究少子化現象的高教生源變化與私校轉型退
場政策制訂的連結及其未來趨勢、關切私立大專轉型與退場之相關政
策制訂及策略措施能否確保高教品質、瞭解私立大專轉型與退場條例
政策制訂層面的考量及執行面的困難或限制、蒐集私立大專因應轉型
與退場政策執行時相關的建議意見，以及私立大專轉型與退場政策有
無可能達成私校公共性的理想等。
第二節 研究目的與待答問題
壹、研究目的
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