Page 38 - 私立大專校院轉型與退場之

第一章 緒論

大專轉退條例草案首度以專法規範大專校院退場轉型，把私立大

專退場的政策規劃和執行方案又重新拉回到實務性解決問題的方向，
而且還設定了落日條款，方案效期至 2028 年底為止。該草案允許私校
可轉型為教育、文化或社福事業，被外界詬病，有教團因而擔憂，此
舉恐將形同開放財團之手伸進校園、助長掠奪校產作為營利用途（聯

合報，2018.6.8）；也有立委認為辦學失敗後還花錢輔導轉型，變成教
育、文化、社福事業等營利單位，還可從此脫離教育部掌握，質疑草
案設定專案輔導學校的必要，以致在立法院進行審議時並不順利（聯
合報，2018.5.24）。
有鑑於此，教育部在全盤檢討學校退場面臨相關問題後，於 2020

年 4 月重新研擬《私立高級中等以上學校退場條例》（草案）（以下
簡稱退場條例草案），本草案與 2017 年大專轉退條例草案差異內容重
點說明如下：1. 適用範圍擴增至私立高中職：由私立大專校院擴增至

私立高級中等以上學校。2. 僅規範退場機制：經主管機關認定列為專
案輔導學校，且未能於 3 年內免除專輔或轉型，僅能停辦後解散。3. 改
善期間以 3 年為限：專案輔導學校逾 3 年未解除列管者，主管機關應
命其全面停招，並於停招 1 年後停辦。4. 增加退場基金墊付作法：專

案輔導學校董事會經主管機關重組後，學校法人得向基金申請墊付後
續學校運作所需資金、教職員工退休或資遣費，並於法人解散清算時
歸墊。5. 停辦後 2 個月內解散：學校停辦後 2 個月內，董事會應向主
管機關申請法人解散，賸餘財產僅能歸屬地方政府或退場基金。6. 組

成退場審議會：專案輔導學校之認定及免除、命全面停招及停辦之處
分等事項，免提私立學校諮詢會。7. 賦予主管機關解散董事會權力：
主管機關作成專案輔導學校全面停招處分時，同時解除該校全體董事
職務，再指派學校教師及社會公正人士等重組董事會（教育部技術及

職業教育司，2020）。由於本草案目前仍在審議中，未來究竟會有何
種調整？值得觀察。

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