Page 35 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

接管或處理私立學校董事會相關問題專案調查研究》，對 1993 年以來

出現問題及教育部處理的私校進行專案調查，其中高等教育方面有多
所技職院校董事會運作出現不當狀況，調查結論指出了私校「公共性」
和「自主性」衝突的問題癥結。
2004 年 8 月監察院提出對教育部糾正案，指出十年多來大學增設

浮濫，致學生分配到之教育資源逐年遞降，造成大學生程度倒退，高
等教育質量失衡，教育品質傾向惡化，以及教育法令之修訂、教育行
政體制之改造，遲滯不前，影響高教競爭力的提升，均顯示教改政策
出現問題，教育部推動高教改革，開放過速、規劃欠周及整體執行力

不彰，予以提案糾正。
2017 年監察院再提出《公立大學整併及私立大專校院退場有關法
規、制度及配套措施及權責機關之監督、執行》調查報告，突顯政府
廣設大學政策與我國人口少子女化結構之反差，指摘教育部未審度人

口少子女化趨勢，過度擴張大專校院數量，整體高教政策藍圖模糊、
且相關盤整機制不足，後續退場及轉型的作業程序付之闕如，規劃期
程冗長，欠缺有效預警機制。該報告指出，受限於校內外干擾因素，
致近年私立大專校院，僅 4 所停辦、轉型或合併，整體進度膠著，教

育部亦未發揮政策工具效能，致多數學校持觀望立場，影響師生權益、
資源配置及國家競爭力甚鉅，已成為政府當前施政亟為嚴峻且迫切之
挑戰。調查報告結論是教育部未善盡政策規劃及學校數量控管職責，
亦未妥盡政策論理辯護，致大學合併及退場之時程與效益，均與《大

學法》立法意旨及社會期待相去甚遠，斲傷我國高等教育品質及整體
競爭力，均待行政院積極督導盤整。是以政策與措施均呈現明知前有
險境，教育主管機關卻無力改變。

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