Page 20 - 2018年教育政策與經濟發展國際研討會結論與建議

繁榮與進步：教育的力量
Prosperity and Progress : The Power of Education

（三）弱勢教育問題仍存在，教育公平之體現未臻理想

我國是個高度重視教育的國家，不僅在各種不同年齡層都擁有高比率的入

學率與受教率，學生在國際大型教育評比 ( 例如：PISA、TIMSS、PIRLS) 中，也
有持續進步與卓越的成果表現。然而，學者指出，台灣學生儘管在國際大型教

育評比中有亮麗的表現，卻也同時發現高成就與低成就學生的學習落差程度極

為嚴重。學者認為造成這群提前與學習脫軌學生的主要原因，與其出生在低社
經家庭背景有關，顯見弱勢教育問題仍存在，教育不平等的現象亟待重視與改

善。
當政府企圖藉由高等教育的擴張，讓更多弱勢家庭學生有機會進入大學；

或想透過十二年國教政策來齊一高中職學費差距，減輕經濟弱勢家庭的負擔，

卻因忽視或未能集中資源對弱勢教育者進行投資，「頂大少寒門，私大多弱勢」
的雙峰現象，以及「明星高中私校化」的異常發展，不僅讓貧富間的落差加劇，

更衍生另一個阻礙社會流動、損及社會公平的潛在威脅。基於此，學者極力呼

籲，政府應將弱勢者教育視為國安議題，透過政策運用集中資源並統籌跨部會
協力，方有機會終止階級困境及代代複製，真正改善弱勢者問題。

（四）高等教育結構失衡，大學品質逐漸走向平庸

我國高教自 1996 年取消計畫型管制改採自由開放政策之後，大學校數急速

擴充，雖滿足了就讀者之需求，卻也因規模過度的擴大，帶來教育資源的稀釋、
教學品質的平庸、及教育與職業不相稱的現象。這不僅嚴重造成勞動市場人力

供給的失調，而影響國家整體經濟的發展，同時也隨著高教低就問題的日益惡
化，大大降低大學學歷工作者投入職場的意願，以及生產力的表現。對此過量

教育 (over-education) 問題，確實有待中央政府整合相關部會的力量，以更具

創意思維、更積極的態度，加以面對與處理。

建 議

（一）建置弱勢教育者完整的支持系統

教育是讓所有國民個人潛能得以開展、地位得以流動、理想得以實現之機

制，因此對於弱勢教育者，中央與各地方政府除了應深入了解與掌握其學習不
利的成因之外，更應分別就個人特殊需求、家庭經濟扶持、學校教育輔助與全

面社會關照等不同管道，提供弱勢教育者完整且實質的學習支持，以確保其享
有真實受教與社會翻轉的機會。具體作為建議如下：

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